我國專業(yè)學位研究生教育發(fā)展的新時代

黃寶印

2009年和2010年，是我國專業(yè)學位研究生教育發(fā)展歷程中十分重要的年份。有兩個具有標志性意義的事情，預示著我國專業(yè)學位研究生教育進入到了一個新的歷史階段。一件事是，2009年3月，教育部黨組決定增招碩士研究生，全部用于招收應屆本科畢業(yè)生全日制攻讀碩士專業(yè)學位，同時決定，自2010年始，國務院學位委員會審批通過的碩士專業(yè)學位類別，全部可以納入全國碩士研究生統(tǒng)一招生安排。這表明，一直以來，碩士專業(yè)學位研究生教育一般不招收應屆畢業(yè)生并以在職攻讀學位為主的局面改變了，進入到了研究生招生的主渠道，成為研究生教育的重要組成部分，從而確立了專業(yè)學位研究生教育在整個研究生教育中的重要地位。第二件事是，2010年1月，國務院學位委員會第27次會議審議通過了19種新增碩士專業(yè)學位類別。這次會議是國務院學位委員會歷史上審議專業(yè)學位文件最多、新增研究生專業(yè)學位類別最多、討論專業(yè)學位研究生教育最深入的一次重要會議，對我國專業(yè)學位研究生教育的發(fā)展將產(chǎn)生歷史性的重大影響。

1990年，國務院學位委員會第9次會議審議通過了《關于設置和試辦工商管理碩士學位的幾點意見》，開啟了我國專業(yè)學位研究生教育的先河。20 年來，國務院學位委員會先后審議通過了19種碩士專業(yè)學位。2010年國務院學位委員會又總體審議通過了19種碩士專業(yè)學位，使我國碩士專業(yè)學位類別增加到38種，涉及經(jīng)濟、管理、社會與文化、新聞出版、工程、農(nóng)林、醫(yī)藥衛(wèi)生等領域。這表明，我國專業(yè)學位研究生教育發(fā)展步伐加快，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，研究生專業(yè)學位類別更加豐富，更加積極主動地適應國家經(jīng)濟社會發(fā)展對高層次應用型專門人才的迫切需要。可以說，我國專業(yè)學位研究生教育進入到了制度創(chuàng)新、總體推進、加快發(fā)展、全面提高的新的發(fā)展階段。同時也表明，我國碩士研究生教育的類型結(jié)構(gòu)、專業(yè)學位研究生教育的招生模式、培養(yǎng)模式、管理模式等都將隨之發(fā)生重大轉(zhuǎn)變和調(diào)整，專業(yè)學位研究生教育進入到嶄新的時代。

一、我國碩士研究生教育發(fā)展理念的重大轉(zhuǎn)變

目前，我國高等教育已經(jīng)實現(xiàn)大眾化，我國已經(jīng)成為世界研究生教育大國。我們應該辦什么樣的研究生教育？怎樣辦好研究生教育？研究生教育如何更好地服從服務于國家發(fā)展戰(zhàn)略和滿足人民群眾的需要？這些問題涉及我國研究生教育發(fā)展的指導思想、戰(zhàn)略目標，涉及研究生教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益等重大問題。提高質(zhì)量是當前高等教育的重要任務和目標，也是研究生教育改革與發(fā)展的非常重要而艱巨的任務和目標。優(yōu)化結(jié)構(gòu)是提高研究生教育質(zhì)量的重要內(nèi)容和前提，是實現(xiàn)研究生教育科學發(fā)展的重要基礎和必然要求。研究生教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，是研究生教育協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的重要保證，是研究生教育適應社會經(jīng)濟發(fā)展需要、滿足人民群眾發(fā)展需要的重要保證，是充分履行研究生教育職能，提高高等院校人才培養(yǎng)能力、社會服務能力的重要保證，是保證研究生教育宏觀質(zhì)量、發(fā)揮研究生教育宏觀效能的重要保證。研究生教育結(jié)構(gòu)調(diào)整中一個重要的方面，就是調(diào)整研究生的類型結(jié)構(gòu)，即學術型人才與應用型人才的比例，在高度重視學術型人才培養(yǎng)的同時，大力發(fā)展專業(yè)學位研究生教育，培養(yǎng)高層次、應用型專門人才。

國務院學位委員會、教育部高度重視專業(yè)學位研究生教育，大力推進研究生教育結(jié)構(gòu)調(diào)整。在2009年、2010年國務院學位委員會第26次、27次會議上，中共中央政治局委員、國務委員、國務院學位委員會主任委員劉延東同志都發(fā)表了重要講話，對專業(yè)學位研究生教育的改革與發(fā)展提出了明確要求。她指出，要調(diào)整學術型學位和專業(yè)學位的比例，積極發(fā)展符合我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點的專業(yè)學位，改變?nèi)罩拼T士研究生以攻讀學術型學位為主的局面，為各行各業(yè)培養(yǎng)一線專業(yè)人才。要求按照國家的戰(zhàn)略需求，調(diào)整研究生教育的學科類型和結(jié)構(gòu)布局，穩(wěn)步發(fā)展學術學位研究生教育，大力發(fā)展專業(yè)學位研究生教育，以適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求，適應新科技革命和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要求。2009年，教育部黨組專門研究專業(yè)學位研究生教育問題，提出必須根據(jù)社會需求的新變化，及時調(diào)整碩士研究生的培養(yǎng)目標，轉(zhuǎn)變碩士研究生培養(yǎng)模式，切實加強高層次應用型人才培養(yǎng)，促進高層次人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相協(xié)調(diào)。袁貴仁部長在教育部2010年度工作會議上講話指出，要主動適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益，統(tǒng)籌各級各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展；合理配置教育資源，科學調(diào)整教育區(qū)域布局、層次結(jié)構(gòu)和學科專業(yè)設置，更多更好地培養(yǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展急需的高素質(zhì)勞動者和創(chuàng)新型、實用型、復合型人才。教育部陳希副部長在2009年全國專業(yè)學位研究生教育指導委員會聯(lián)席會議、全國研究生院院長聯(lián)席會議、全國教育專業(yè)學位研究生教育指導委員會暨社會工作碩士專業(yè)學位研究生教育指導委員會成立會議等會議上，多次專門就專業(yè)學位研究生教育問題發(fā)表重要講話，指出我國研究生教育已經(jīng)進入到了一個新的歷史階段，要把握形勢、統(tǒng)一思想、明確任務，積極推進研究生教育的改革與發(fā)展。優(yōu)化研究生教育結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展專業(yè)學位研究生教育，從根本上講，是提高研究生教育質(zhì)量的重要舉措，同時也是高等教育深化改革的重要舉措，必須積極主動地、全面地適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，改革碩士研究生的培養(yǎng)模式，加大高層次應用型人才培養(yǎng)力度，促進人才培養(yǎng)與社會需求的有效銜接。教育部林蕙青部長助理指出，我國碩士研究生招生規(guī)模從1999年至今增長近9倍，結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨突出問題；從近幾年碩士畢業(yè)生就業(yè)去向看，去高校和科研單位的比例不到20%，而且大都不是從事教學科研工作，碩士研究生的培養(yǎng)目標必須及時調(diào)整。國務院學位委員會辦公室主任張堯?qū)W院士在2010年全國專業(yè)學位研究生教育指導委員會聯(lián)席會議上講話指出，積極發(fā)展專業(yè)學位研究生教育，既是學位與研究生教育自身發(fā)展、自我完善的需要，也是進一步增強學生就業(yè)競爭力，提高學位與研究生教育服務經(jīng)濟社會能力的需要。強調(diào)要把專業(yè)學位研究生教育擺在更加重要的位置上，要求進一步完善“985工程”、“211工程”等的考核指標，把專業(yè)學位研究生教育作為大學建設的一個重要考核點，納入到考核體系中來。

國務院學位委員會和教育部分別將積極發(fā)展專業(yè)學位研究生教育，大力推動研究生教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力培養(yǎng)高層次應用型專門人才等內(nèi)容列入2009年、2010年工作要點，將研究生教育結(jié)構(gòu)調(diào)整、大力發(fā)展專業(yè)學位研究生教育作為當前學位與研究生教育改革與發(fā)展的一個重要任務?？梢哉f，這是我國恢復研究生教育、實施學位制度以來，學位與研究生教育發(fā)展理念的一次比較重大的歷史性調(diào)整。由于歷史原因，我國碩士研究生教育在起步階段和較長的時間里，定位于培養(yǎng)具有獨立從事科學研究或教學工作能力的教學科研人才，這對于當時彌補人才短缺問題、及時補充教學科研力量，發(fā)揮了歷史性的重要作用。隨著我國研究生教育的快速發(fā)展，特別是博士研究生教育規(guī)模的擴大，博士畢業(yè)生日益成為教學、科研的主力軍。同時，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，各行各業(yè)對高層次應用型人才的需求持續(xù)增長。因此，重新思考和確立碩士研究生教育的定位，調(diào)整研究生教育結(jié)構(gòu)，大力培養(yǎng)應用型、高層次專門人才，成為研究生教育的時代使命。

二、碩士專業(yè)學位研究生招生模式的重大調(diào)整

1.增招全日制碩士專業(yè)學位研究生

2009年3月，教育部下發(fā)《關于做好2009年全日制專業(yè)學位碩士研究生招生計劃安排工作的通知》（教發(fā)〔2009〕6號），文件指出，為更好地適應國家經(jīng)濟社會發(fā)展對高層次、多類型人才的需要，增強研究生教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，當前和今后一個時期要加快研究生教育結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的步伐，決定在2009年已下達的研究生招生計劃基礎上，增加全日制專業(yè)學位碩士研究生招生規(guī)模，主要用于招收應屆本科畢業(yè)生。這次增招碩士專業(yè)學位研究生，出發(fā)點是緩解大學生就業(yè)壓力，為大學生就業(yè)提供更多選擇，著眼點在以此為契機，加快調(diào)整和優(yōu)化碩士研究生的類型結(jié)構(gòu)。

2009年8月，教育部下發(fā)《關于做好2010年招收攻讀碩士學位研究生工作的通知》（教學〔2009〕19號），通知要求擴大全日制專業(yè)學位研究生招生范圍，調(diào)整優(yōu)化研究生教育結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌考慮研究生辦學層次結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)和學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，合理確定學術型和專業(yè)學位研究生教育類型結(jié)構(gòu)比例，大力發(fā)展符合我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點的專業(yè)學位研究生教育，凡經(jīng)國務院學位委員會批準設立的專業(yè)學位類別和領域均可安排招生。要求2010年在相對穩(wěn)定招生總規(guī)模的前提下，各招生單位要逐步減少學術型研究生招生數(shù)量，在2009年學術型研究生招生規(guī)模的基礎上調(diào)減5%~10%，用于增加專業(yè)學位研究生招生，并不斷增加專業(yè)學位研究生招生規(guī)模。

2.單列專業(yè)學位碩士研究生招生計劃

2010年2月，教育部、國家發(fā)展改革委下發(fā)《關于下達2010年全國研究生招生計劃的通知》，確定2010年碩士研究生招生計劃安排學術型研究生361990人，專業(yè)學位研究生110010人。并明確提出，繼續(xù)適度發(fā)展研究生教育，著力調(diào)整優(yōu)化學科專業(yè)和層次類型結(jié)構(gòu)，著力擴大高層次應用型人才，特別是全日制專業(yè)學位研究生培養(yǎng)規(guī)模。這是在國家招生計劃中，首次將專業(yè)學位研究生招生計劃單列下達。單獨下達專業(yè)學位碩士研究生招生計劃具有兩層意義，一是表明專業(yè)學位研究生具有了與學術型學位研究生并列的、單獨的名分；二是明確專業(yè)學位與學術型學位研究生的招生規(guī)模。前者體現(xiàn)了專業(yè)學位研究生獨立的地位，后者表明了調(diào)整的方向，具有較強的政策導向性和牽引性。經(jīng)過這一調(diào)整和規(guī)定，2010年，專業(yè)學位碩士研究生招生占整個研究生招生規(guī)模的比例已達到24.67%。

3.建立專業(yè)學位研究生招生考試新模式  

教學〔2009〕19號文件規(guī)定，要積極探索適合高層次人才特別是拔尖創(chuàng)新人才選拔的評價方式，按照“著眼長遠、整體設計、分步推進、分類實施”的原則，逐步建立完善學術型和專業(yè)學位兩種類型的研究生招生考試模式。2010年整體上采取“分列招生計劃、分類報名考試、分別確定錄取標準”的招生考試模式，按照“科目對應，分值相等，內(nèi)容區(qū)別”的原則設置專業(yè)學位研究生招生考試科目，根據(jù)培養(yǎng)要求和生源特點確定考試內(nèi)容，突出考查考生運用基礎知識和基本理論分析問題、解決實際問題的能力。

我國自1991年開展專業(yè)學位研究生教育以來，專業(yè)學位研究生教育種類不斷增多，培養(yǎng)規(guī)模不斷擴大，社會影響不斷增強，在培養(yǎng)高層次應用型專門人才方面日益發(fā)揮著重要的作用。專業(yè)學位研究生教育既要培養(yǎng)具有一定工作經(jīng)歷的在職人員，滿足他們在職提高、在崗學習的需要，也要培養(yǎng)應屆本科畢業(yè)生，滿足他們適應社會發(fā)展、提高專業(yè)水平、增強就業(yè)競爭力的需要。根據(jù)不同培養(yǎng)對象，學習方式可以是全日制攻讀，也可以是非全日制攻讀。目前，我國專業(yè)學位研究生教育中，在職人員攻讀比例偏大、應屆本科畢業(yè)生攻讀比例偏小，在全日制研究生教育中的地位和作用沒有得到充分體現(xiàn)。開展以招收應屆本科畢業(yè)生為主的全日制碩士專業(yè)學位研究生教育，對于完善專業(yè)學位研究生教育制度、增強專業(yè)學位研究生的培養(yǎng)能力、滿足社會多樣化的人才需求、加快培養(yǎng)高層次應用型專門人才，具有重要意義。

三、碩士專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式的重大轉(zhuǎn)變

2009年3月，教育部下發(fā)《關于做好全日制碩士專業(yè)學位研究生培養(yǎng)工作的若干意見》（教研[2009]1號），這是專業(yè)學位研究生教育開展20年來，教育部關于專業(yè)學位研究生培養(yǎng)的第一個專門文件，也是專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式方面具有突破意義的重要文件，對專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式的改革和創(chuàng)新具有重大影響。主要包括幾個方面：

1.定位

專業(yè)學位研究生的培養(yǎng)目標是培養(yǎng)掌握某一專業(yè)（或職業(yè)）領域堅實的基礎理論和寬廣的專業(yè)知識，具有較強的解決實際問題的能力，能夠承擔專業(yè)技術或管理工作，具有良好的職業(yè)素養(yǎng)的高層次應用型專門人才。專業(yè)學位研究生教育在培養(yǎng)目標、課程設置、教學理念、培養(yǎng)模式、質(zhì)量標準和師資隊伍建設等方面，要突出專業(yè)學位研究生教育特色。

2.教學

專業(yè)學位研究生課程設置以實際應用為導向，以職業(yè)需求為目標，以綜合素養(yǎng)和應用知識與能力的提高為核心。教學內(nèi)容強調(diào)理論性與應用性課程的有機結(jié)合，突出案例分析和實踐研究；教學過程重視運用團隊學習、案例分析、現(xiàn)場研究、模擬訓練等方法；注重培養(yǎng)學生研究實際問題的意識和能力；注重培養(yǎng)實踐研究和創(chuàng)新能力，增長實際工作經(jīng)驗，縮短就業(yè)適應期限，提高專業(yè)素養(yǎng)及就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。

3.實踐

專業(yè)實踐是專業(yè)學位研究生教育重要的教學環(huán)節(jié)，充分的、高質(zhì)量的專業(yè)實踐是專業(yè)學位研究生教育質(zhì)量的重要保證。專業(yè)學位研究生在學期間，必須保證不少于半年的實踐教學，可采用集中實踐與分段實踐相結(jié)合的方式。培養(yǎng)單位要提供和保障開展實踐的條件，建立多種形式的實踐基地，加大實踐環(huán)節(jié)的學時數(shù)和學分比例。注重吸納和使用社會資源，合作建立聯(lián)合培養(yǎng)基地，聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)學位研究生，改革創(chuàng)新實踐性教學模式。積極探索人才培養(yǎng)的供需互動機制。研究生要提交實踐學習計劃，撰寫實踐學習總結(jié)報告。要對研究生實踐實行全過程的管理、服務和質(zhì)量評價，確保實踐教學質(zhì)量。

4.學位論文

專業(yè)學位研究生要撰寫學位論文，但形式可以多種多樣，可采用調(diào)研報告、應用基礎研究、規(guī)劃設計、產(chǎn)品開發(fā)、案例分析、項目管理、文學藝術作品等形式。學位論文須獨立完成，要體現(xiàn)研究生綜合運用科學理論、方法和技術解決實際問題的能力。學位論文字數(shù)，可根據(jù)不同專業(yè)學位特點和選題，靈活確定。學位論文評閱人和答辯委員會成員中，應有相關行業(yè)實踐領域具有高級專業(yè)技術職務的專家。

5.師資隊伍

重視構(gòu)建和形成一支適應專業(yè)學位研究生教育的師資隊伍，建立健全合理的教學科研評價體系。建立健全校內(nèi)外雙導師制，以校內(nèi)導師指導為主，校外導師參與實踐過程、項目研究、課程與論文等多個環(huán)節(jié)的指導工作。吸收不同學科領域的專家、學者和實踐領域有豐富經(jīng)驗的專業(yè)人員，共同承擔專業(yè)學位研究生的培養(yǎng)工作。

為鼓勵和推進專業(yè)學位研究生培養(yǎng)單位積極探索和創(chuàng)新符合專業(yè)學位研究生教育特點、具有鮮明特色的專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式和管理機制，促進專業(yè)學位研究生教育更好地適應經(jīng)濟社會發(fā)展和滿足人民群眾的多樣化需要，并逐步健全具有中國特色的專業(yè)學位研究生教育制度，2010年4月，教育部下發(fā)了《關于開展研究生專業(yè)學位教育綜合改革試點工作的通知》（教研函〔2010〕1號）。這項試點工作意義重大，將極大地推動專業(yè)學位研究生培養(yǎng)理念和教育思想的轉(zhuǎn)變，將加快探索和建立專業(yè)學位研究生教育的新模式。試點工作的基本內(nèi)容主要包括兩個方面，一是在培養(yǎng)模式方面，在課程體系設置、師資隊伍建設、教學內(nèi)容與方式、研究課題和專業(yè)技能訓練、實驗室和實習實踐基地建設、考核評價標準和方式等方面，要求有實質(zhì)性的創(chuàng)新；二是在管理機制方面，在招生結(jié)構(gòu)調(diào)整、與行業(yè)和企業(yè)共建合作、教學科研考核與評價機制、獎助貸體系建立、教育管理機構(gòu)完善等方面，要求有突破性的改革。通過綜合改革試點工作，促進和提高培養(yǎng)單位對專業(yè)學位研究生教育的科學認識，引導不同類型研究生合理定位，充分發(fā)揮學校自身辦學優(yōu)勢，改變專業(yè)學位研究生教育學術化傾向，營造有利于專業(yè)學位研究生教育科學發(fā)展的良好環(huán)境，探索符合專業(yè)學位研究生教育規(guī)律的培養(yǎng)模式、質(zhì)量標準及保障體系和辦學管理體制，促進專業(yè)學位研究生教育水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的明顯提高，逐步構(gòu)建和完善與經(jīng)濟社會發(fā)展需要相適應的專業(yè)學位研究生教育體系。

四、碩士專業(yè)學位研究生管理模式的重大調(diào)整

1.改革碩士、博士專業(yè)學位設置辦法

1996年7月，國務院學位委員會14次會議審議通過《專業(yè)學位設置審批暫行辦法》（以下簡稱“《辦法》”）。10多年來，該《辦法》作為開展專業(yè)學位研究生教育的基本依據(jù)，對于完善學位制度，推進專業(yè)學位研究生教育發(fā)展，培養(yǎng)高層次應用型專門人才發(fā)揮了積極作用。根據(jù)該《辦法》和社會需求，每年研究、論證增設若干專業(yè)學位類別，但缺乏總體設計和長期規(guī)劃，也缺乏經(jīng)濟社會發(fā)展對高層次應用型專門人才的需求研究。隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，社會各領域?qū)Ω邔哟螒眯蛯ｉT人才的需求在規(guī)模、類別和質(zhì)量等方面有了更高的要求，因此，要及時改革碩士、博士專業(yè)學位設置辦法，明確專業(yè)學位的設置標準、要求和程序，增強設置的科學性、合理性和適應性。今后，新設置碩士、博士專業(yè)學位類別要具有明確的職業(yè)指向，所對應職業(yè)領域的人才培養(yǎng)，已形成相對完整、系統(tǒng)的知識體系，已形成相對獨立的專業(yè)技術標準和相對成熟的職業(yè)規(guī)范，具有持久的人才需求。碩士專業(yè)學位類別設置工作一般每五年進行一次，博士專業(yè)學位類別設置工作按照“成熟一個，發(fā)展一個”的原則進行。新設置的碩士、博士專業(yè)學位類別，經(jīng)國務院學位委員會審議通過后，統(tǒng)一編入碩士、博士專業(yè)學位授予與人才培養(yǎng)目錄，作為專業(yè)學位授權(quán)審核、學位授予、人才培養(yǎng)和教育統(tǒng)計分類等工作的依據(jù)。

2.改革碩士、博士專業(yè)學位授權(quán)審核辦法

2010年5月，國務院學位委員會下發(fā)《關于開展新增碩士專業(yè)學位授權(quán)點審核工作的通知》（學位〔2010〕20號），決定開展新增碩士專業(yè)學位授權(quán)點審核工作。新增碩士專業(yè)學位授權(quán)點審核工作，以適應需求，堅持標準，保證質(zhì)量，寧缺毋濫為基本原則。這次授權(quán)審核工作有兩大變化，一是審核主體的變化。以往審核工作由有關全國專業(yè)學位研究生教育指導委員會受國務院學位委員會辦公室委托，對申請院校進行審核；這次審核，部委屬高等院校及中國科學院研究生院、中國社會科學院研究生院自行審核本校（院）新增碩士專業(yè)學位授權(quán)點；各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）學位委員會組織審核所屬院校新增碩士專業(yè)學位授權(quán)點。二是審批主體的變化。以往新增碩士專業(yè)學位授權(quán)點，由國務院學位委員會辦公室審核批準；今后，由國務院學位委員會進行統(tǒng)一部署并審批。同時，要求各省（自治區(qū)、直轄市）學位委員會和有關學位授予單位根據(jù)本地區(qū)或本校（院）研究生教育總體發(fā)展規(guī)劃，研究并制定今后6年（2010~2015年）本地區(qū)或本校（院）專業(yè)學位研究生教育發(fā)展規(guī)劃。這一改革有幾層意義：①擴大碩士專業(yè)學位授權(quán)點規(guī)模。目前，很多研究生培養(yǎng)單位的碩士專業(yè)學位授權(quán)點少，碩士專業(yè)學位研究生招生規(guī)模小，特別是一些地方所屬的研究生培養(yǎng)單位，缺乏必要的碩士專業(yè)學位授權(quán)，沒有條件優(yōu)化和調(diào)整研究生招生結(jié)構(gòu)。②深化碩士專業(yè)學位授權(quán)審核制度改革。進一步擴大高等院校辦學自主權(quán)，增強省級教育主管部門統(tǒng)籌力度，積極主動適應國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要。③加大調(diào)整、優(yōu)化碩士研究生教育類型、結(jié)構(gòu)的力度。要求自行審核新增碩士專業(yè)學位授權(quán)點的單位，以更高標準、更長遠目標確立本校（院）新增碩士專業(yè)學位類別的辦學要求，嚴謹論證，特色發(fā)展。不必求全、求大。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）學位委員會要緊密結(jié)合本區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求和不同院校的辦學優(yōu)勢，綜合考慮結(jié)構(gòu)布局、地區(qū)需要等因素，統(tǒng)籌發(fā)展，平穩(wěn)推進。④統(tǒng)籌考慮碩士專業(yè)學位授權(quán)審核與學術型碩士學位授權(quán)審核，保持授權(quán)審核工作的整體性。

   學位授予單位新增博士專業(yè)學位授權(quán)審核，由國務院學位委員會辦公室統(tǒng)一組織評審，國務院學位委員會審批。

   3.建立、完善普通高校全日制專業(yè)學位碩士研究生資助辦法

2010年3月，教育部辦公廳下發(fā)《關于切實做好普通高校全日制碩士專業(yè)學位研究生資助工作的通知》（教財廳[2010]2號），通知指出，全日制專業(yè)學位碩士研究生資助工作是高校資助工作的重要組成部分，關系到研究生教育尤其是專業(yè)學位研究生教育的健康發(fā)展，關系到高層次應用型專門人才隊伍的建設，關系到教育公平的全面落實。要求各高校按照客觀公正、公平公開的原則，將家庭經(jīng)濟困難的全日制專業(yè)學位碩士研究生的資助納入全校資助工作范圍，在政策措施、經(jīng)費投入、條件保障等方面與普通研究生一視同仁，使家庭經(jīng)濟困難的全日制專業(yè)學位碩士研究生獲得相應的資助。按照規(guī)定標準，向國家任務的全日制專業(yè)學位碩士研究生按月發(fā)放研究生普通獎學金；積極協(xié)調(diào)、密切配合國家助學貸款經(jīng)辦銀行及時為符合規(guī)定條件的家庭經(jīng)濟困難全日制專業(yè)學位碩士研究生申請辦理國家助學貸款，解決其基本學習和生活費用問題。同時要求各地教育行政部門積極配合當?shù)刎斦y監(jiān)等部門和有關金融機構(gòu)，大力推進、扎實做好生源地信用助學貸款工作，督促所屬各縣級資助管理機構(gòu)會同具體辦理貸款業(yè)務的基層金融機構(gòu)，及時向符合規(guī)定條件的家庭經(jīng)濟困難全日制專業(yè)學位碩士研究生辦理發(fā)放生源地信用助學貸款。

4.構(gòu)建全日制專業(yè)學位碩士研究生就業(yè)服務體系

2010年3月，教育部辦公廳下發(fā)《關于構(gòu)建全日制專業(yè)學位碩士研究生就業(yè)服務體系有關工作的通知》（教學廳[2010]3號），要求把全日制專業(yè)學位碩士研究生就業(yè)工作作為高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要內(nèi)容。通知指出，全日制專業(yè)學位碩士研究生是碩士研究生教育的重要組成部分，執(zhí)行普通高校畢業(yè)生的有關管理和就業(yè)政策。要求各省級畢業(yè)生就業(yè)主管部門、高等學校和有關培養(yǎng)單位切實將全日制專業(yè)學位碩士研究生納入普通高校畢業(yè)生就業(yè)總體工作，統(tǒng)籌本地區(qū)、本校各類畢業(yè)研究生就業(yè)工作，努力構(gòu)建全日制專業(yè)學位碩士研究生就業(yè)服務體系。按照國家關于普通高校畢業(yè)生就業(yè)的有關規(guī)定和政策，為全日制專業(yè)學位碩士研究生畢業(yè)時辦理派遣、報到等相關就業(yè)手續(xù)。要求積極探索建立針對全日制專業(yè)學位碩士研究生的就業(yè)指導和職業(yè)發(fā)展課程體系，加強分類指導，有針對性地開展就業(yè)指導和服務。積極開拓專業(yè)學位碩士研究生就業(yè)市場，加強與國家重點行業(yè)、大型企業(yè)、行業(yè)組織的聯(lián)系，充分利用行業(yè)、企業(yè)及校友等資源，組織開展專場招聘活動，為專業(yè)學位碩士研究生盡可能多地提供就業(yè)崗位信息。

5.促進各專業(yè)學位研究生培養(yǎng)單位強化管理與服務

教研[2009]1號文件要求，各專業(yè)學位研究生培養(yǎng)單位和有關教育主管部門要高度重視，充分認識專業(yè)學位人才培養(yǎng)與學術型學位人才培養(yǎng)是高層次人才培養(yǎng)的兩個重要方面，在高等學校人才培養(yǎng)工作中，具有同等重要的地位和作用。要求制訂全日制專業(yè)學位碩士研究生培養(yǎng)方案和實施細則，建立和完善各項規(guī)章制度。強化過程管理，建立和完善包括招生、培養(yǎng)、學位授予等各個環(huán)節(jié)的專業(yè)學位研究生教育質(zhì)量保障體系。切實加大投入，加強教學基礎設施、案例庫以及教學實踐基地的建設。根據(jù)專業(yè)學位研究生教育特點，在學位評議、組織管理等方面建立相應的機構(gòu)和辦法，進行有效指導、管理。樹立服務意識，為學生學習、實踐、創(chuàng)業(yè)等提供良好條件。

從上述情況來看，國家在專業(yè)學位碩士研究生招生、培養(yǎng)、管理等方面出臺了一系列文件，制定了相關的配套政策，充分反映了發(fā)展專業(yè)學位研究生教育的決心，也充分體現(xiàn)了對發(fā)展專業(yè)學位研究生教育的高度共識、高度重視、高度支持，形成了良好的積極發(fā)展專業(yè)學位研究生教育的政策導向和濃厚氛圍。專業(yè)學位研究生教育的下一步工作，要重點推進研究生培養(yǎng)理念、培養(yǎng)模式和管理機制的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變，努力探索專業(yè)學位研究生教育發(fā)展的新途徑；積極推動專業(yè)學位碩士研究生招生考試制度改革，探索適合專業(yè)學位研究生教育特點、有利于選拔培養(yǎng)應用型專門人才的考試辦法；積極推進不同類別專業(yè)學位與不同崗位職業(yè)資格的多種形式的有效銜接，逐漸形成專業(yè)學位研究生教育的特色與優(yōu)勢；進一步加強專業(yè)學位研究生教育指導委員會建設，強化與人力、行業(yè)主管部門以及實際部門的緊密聯(lián)系，在質(zhì)量保障、評估檢查、認證體系等方面大膽探索、積極實踐；采取切實措施，努力引導并著力保證專業(yè)學位研究生教育在總體規(guī)模和比例不斷擴大的情況下，質(zhì)量和水平不斷提高，社會影響不斷擴大。

2010年5月，中共中央、國務院下發(fā)了《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010~2020年）》，這是我國第一個中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，在人才重大政策中明確提出發(fā)展專業(yè)學位研究生教育。5月25日，胡錦濤總書記在全國人才工作會議上發(fā)表重要講話，指出要堅持突出工作重點，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才、大力開發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域急需緊缺專門人才，統(tǒng)籌抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才、社會工作人才等人才隊伍建設，抓緊培養(yǎng)造就一批復合型、高層次、通曉國際規(guī)則的適應對外開放的人才。這些重點人才工作領域，正是專業(yè)學位研究生教育要肩負的重要培養(yǎng)任務。2010年7月，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010~2020年）》向社會公布，在關于高等教育發(fā)展任務部分，提出“加快發(fā)展專業(yè)學位研究生教育”。專業(yè)學位研究生教育同時列入國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要和教育發(fā)展規(guī)劃綱要，成為國家層面人才和教育的重大政策，成為人才和教育中長期改革和發(fā)展的重要方面，充分體現(xiàn)了國家對于專業(yè)學位研究生教育的高度重視，也充分體現(xiàn)了加快發(fā)展專業(yè)學位研究生教育的重大意義。同時，也必將極大地促進我國專業(yè)學位研究生教育又好又快地發(fā)展。