2021陜西師范大學公共行政學研究生考試大綱 正文

陜西師范大學碩士研究生招生考試
“706-公共行政學”考試大綱
本《公共行政學》考試大綱適用于陜西師范大學哲學與政府管理學院行政管理專業(yè)碩士研究生招生考試。本課程是行政管理本科專業(yè)的必修課。作為一門管理學的課程，它的理論屬性在于通過對公共行政活動現象的觀察和理解來揭示公共行政活動的規(guī)律、從而提供對公共行政活動有意義的指導。它的知識屬性在于通過對公共行政活動現象的歸納、提煉和抽象形成系統(tǒng)化的知識體系，從而提供對公共行政活動現象的科學認識。它方法屬性不僅提供哲學層次上的理解公共行政活動現象的方法，也提供工具層次上的解決公共行政問題的方法。
一、考試的基本要求
要求考生比較系統(tǒng)地理解公共行政學的基本概念和基本理論，掌握公共行政學的基本思想和方法。要求考生具有綜合運用所學的知識分析問題和解決問題的能力。
二、考試方法和考試時間
公共行政學考試采用閉卷筆試形式，試卷滿分為150分，考試時間為180分鐘。
三、考試內容
一、公共行政學概述
1. 公共行政的含義、公共行政的產生及其功能、公共行政的原則
2. 公共行政學的概念、特點、研究對象、研究方法；
3. 公共行政學的演進；
4. 我國公共行政學的歷史與現狀。
 
二、公共行政環(huán)境
1. 行政環(huán)境概述；
2. 宏觀行政環(huán)境的內容；
3. 當代中國行政環(huán)境的分析。
 
三、公共行政職能
1. 公共行政職能及其體系；
2. 政府職能及其演化；
3. 公共行政職能轉變；政府職能的爭論；中國政府的職能及其實現。
 
四、公共行政的過程                 
1. 行政權力（概述、行政權力分配、行政權力行駛）；
2. 行政組織與協(xié)調（組織理論與組織的結構形態(tài)、政府間關系與協(xié)調、中國政府間關系的現狀與改革）；
2. 行政領導與戰(zhàn)略（行政領導概述、領導理論與戰(zhàn)略理論、領導力提升、戰(zhàn)略制定與實施）；
3. 法治行政與行政監(jiān)督（行政法治、行政監(jiān)督、法治政府建設）。
 
五、公共政策制定與執(zhí)行                   
1. 公共政策概述（政策科學的形成與演變、公共政策的特征與類型、公共政策制定與執(zhí)行的三種范式）；
2. 公共政策過程（公共政策的制定過程、公共政策的執(zhí)行過程、公共政策制定與執(zhí)行的理論）；
3. 公共政策過程中的公眾參與（公眾參與的意義、方式、公眾參與的問題）。
 
六、公共部門人力資源管理                     
1. 公共部門人力資源管理概述（從人事管理到人力資源管理 、公共部門的人力資源管理、我國公共部門人力資源管理的改革）；
2. 國家公務員制度（西方國家公務員制度的形成與特點、我國公務員制度的建立、我國公務員制度的基本內容）；
3. 公共部門人力資源的開發(fā)。
 
七、公共部門績效管理                     
1. 公共部門績效管理概述（公共部門績效管理的興起、發(fā)展特征，公共部門績效管理的經驗與挑戰(zhàn)）；
2. 公共部門績效管理過程；
3. 中外政府績效管理的實踐。
 
八、公共預算與財政管理                      
1. 公共預算管理（公共預算概念與模式、過程與技術、預算制度改革與發(fā)展）；
2. 公共收支管理
3. 財政管理體制改革（財政管理體制的發(fā)展演變、財政管理體制的改革與創(chuàng)新）。
 
九、公共責任與倫理                     
1. 公共責任概述（公共責任的類型、公共管理人員與職業(yè)主義）；
2. 責任政府（回應性與政府問責、責任政府的建設）
3. 公共倫理建設（倫理與道德、倫理觀與倫理思考、公共倫理建設的途徑）。
    
十、公共危機管理                        
1. 公共危機概述（公共危機的含義、類型、公共危機的周期理論）；
2. 公共危機管理過程（公共危機管理的含義、過程、評估）；
3. 中國的公共危機管理（我國公共危機管理的特征、我國公共危機管理系統(tǒng)及其運行）。
 
十一、公共部門改革與發(fā)展                    
1. 公共部門改革的緣起與目標取向；
2. 西方國家公共部門改革與發(fā)展；
3. 中國行政體制改革的回顧與前瞻（我國行政體制改革的歷程、我國行政體制改革的特征、我國行政體制改革的問題）；
4. 公共部門改革的必然趨勢。
 
 
 
四、掌握重點
（一） 公共行政學的演進
（二） 
（二） 行政環(huán)境的含義、特點、宏觀行政環(huán)境的內容、行政環(huán)境與行政管理的相互關系。
（三） 行政職能的含義、特征及其基本構成；西方國家行政職能的演變及趨勢，中國政府職能轉變的主要內容。
（四） 行政組織的結構、組織體制及行政組織與環(huán)境的相互作用。行政領導的方法、類型、藝術及行政領導的群體結構。
（五） 現代人事行政的發(fā)展趨勢；西方公務員制度和中國公務員制度的特點；現代人事行政的基本機制及相應制度。
（六） 行政決策的程序與方法、行政決策體制
（七） 行政執(zhí)行的步驟與環(huán)節(jié)、影響因素。行政溝通的類型、行政執(zhí)行的特點、行政指揮的方式、行政協(xié)調的原則與方法。
（八） 行政監(jiān)督的含義、分類、內容、作用，行政機關內部監(jiān)督、外部監(jiān)督。
（九） 公共部門績效評估的標準、方法和主要指標，公共部門績效評估的主要困難及其改進策略。
（十） 公共危機管理過程、中國的公共危機管理；
（十一） 行政改革的含義、動因、改革的意義及改革的原則與方法；西方國家行政改革的趨勢與特點；我國行政改革的特點與趨勢。
五、主要參考書目
[1] 張國慶主編：《公共行政學》(第三版)，北京大學出版社2007年版。
[2] 夏書章主編：《行政管理學》(第五版)，中山大學出版社2013年版。
[3] 竺乾威著:公共行政學（第三版）復旦大學出版社2008版。
 
 
 
編制單位：陜西師范大學
編制日期：2018年7月15日

陜西師范大學

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