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湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院2021年碩士研究生招生預(yù)告
湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院2021年碩士研究生招生預(yù)告
發(fā)布者： 來源： 發(fā)布時間：2020年03月26日
（說明：此宣傳材料是依據(jù)2020年學(xué)校招生簡章制作，僅供2021年考生報名參考。具體以湖南師范大學(xué)2021年碩士研究生招生簡章為準(zhǔn)。預(yù)計在2020年8-9月份公布，屆時敬請關(guān)注“湖南師范大學(xué)研究生院”、“湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院”官方網(wǎng)站。致謝?。?/div>
考試科目代碼：[125201] 考試科目名稱：思想政治理論與公共管理基礎(chǔ)
一、考試內(nèi)容及要點
第一部分 思想政治理論（含馬克思主義哲學(xué)與近一年時事政治）
1）考試目標(biāo)
要求考生系統(tǒng)地掌握馬克思主義哲學(xué)基本知識及一定的運用原理解決實際問題的能力。對近一年內(nèi)時事政治有一定了解。
2）考試內(nèi)容：
一、馬克思主義哲學(xué)是科學(xué)的世界觀和方法論
（一）哲學(xué)和哲學(xué)形態(tài)的歷史發(fā)展
哲學(xué)和世界觀、方法論；哲學(xué)的基本問題和基本派別；哲學(xué)基本形態(tài)的歷史發(fā)展；
（二）馬克思主義哲學(xué)的產(chǎn)生、本質(zhì)和功能
馬克思主義哲學(xué)產(chǎn)生的歷史條件；馬克思主義哲學(xué)的研究對象和理論體系；馬克思主義哲學(xué)的實踐性、革命性和科學(xué)性的統(tǒng)一；馬克思主義哲學(xué)和具體科學(xué)的關(guān)系；
（三）馬克思主義哲學(xué)與現(xiàn)時代
人本主義和科學(xué)主義；當(dāng)代科技革命；馬克思主義哲學(xué)是當(dāng)今時代精神的精華；
（四）馬克思主義哲學(xué)與建設(shè)有中國特色的社會主義
馬克思主義在中國的傳播；馬克思主義與中國實際相結(jié)合的兩次飛躍的理論成果；馬克思主義哲學(xué)的中國化；
（五）學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)的目的和方法
學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)的目的；理論聯(lián)系實際的學(xué)習(xí)方法。
二、世界的物質(zhì)統(tǒng)一性
（一）辯證唯物主義物質(zhì)觀
古代樸素唯物主義物質(zhì)觀及其特點；近代機械唯物主義物質(zhì)觀及其局限；列寧的物質(zhì)定義及其意義；
（二）辯證唯物主義運動觀、時空觀
識記和領(lǐng)會：運動與物質(zhì)、靜止的關(guān)系；時間和空間的絕對性和相對性；時間和空間的有限性和無限性；
（三）世界的統(tǒng)一性在于物質(zhì)性
自然界的物質(zhì)性、人類社會的物質(zhì)性、意識對物質(zhì)的依賴性；世界物質(zhì)統(tǒng)一性的哲學(xué)證明；二元論和唯心主義一元論的錯誤。
三、意識的起源、本質(zhì)的作用
（一）意識的起源和本質(zhì)
意識產(chǎn)生的三個環(huán)節(jié)；意識的社會性；意識是人腦的機能；第一信號系統(tǒng)和第二信號系統(tǒng)；意識是客觀世界的主觀映象；人工智能與意識的本質(zhì)；
（二）意識的結(jié)構(gòu)和作用
意識的結(jié)構(gòu)；意識的能動性；意識能動作用的表現(xiàn)；客觀規(guī)律性和主觀能動性的關(guān)系。
四、唯物辯證法是關(guān)于普遍聯(lián)系和永恒發(fā)展的科學(xué)
（一）物質(zhì)世界的普遍聯(lián)系
聯(lián)系、條件、系統(tǒng)、系統(tǒng)論；聯(lián)系的客觀性、普遍性和復(fù)雜多樣性；
（二）物質(zhì)世界的永恒發(fā)展
運動、變化、發(fā)展及其關(guān)系；新生事物及其不可戰(zhàn)勝性；發(fā)展的過程性和規(guī)律性；
（三）唯物辯證法是普遍規(guī)律和范疇的科學(xué)體系
辯證法、形而上學(xué)；辯證法和形而上學(xué)的根本對立；唯物辯證法的范疇和規(guī)律；唯物辯證法的核心。
五、對立統(tǒng)一規(guī)律
（一）矛盾及其屬性
矛盾的同一性和矛盾的斗爭性及其關(guān)系；矛盾同一性和斗爭性在事物發(fā)展中的地位和作用；矛盾是事物發(fā)展的動力和源泉；
（二）矛盾的普遍性和矛盾的特殊性
矛盾的普遍性；矛盾的特殊性；主要矛盾和次要矛盾；矛盾的主要方面和次要方面；兩點論和重點論的統(tǒng)一；內(nèi)因和外因；對抗性矛盾和非對抗性矛盾；矛盾普遍性和特殊性的辯證關(guān)系。
六、量變質(zhì)變規(guī)律
（一）質(zhì)、量、度
質(zhì)、量、度；定性分析和定量分析；
（二）量變和質(zhì)變的辨證關(guān)系
質(zhì)變、量變及其辯證關(guān)系；質(zhì)量互變規(guī)律的普遍性和復(fù)雜性；局部性部分質(zhì)變和階段性部質(zhì)變。
七、否定之否定規(guī)律
（一）辨證的否定
肯定和否定；揚棄；辯證否定觀的內(nèi)容；形而上學(xué)否定觀的錯誤；事物發(fā)展的周期性；事物發(fā)展的前進(jìn)性和曲折性；
（二）否定之否定
否定之否定規(guī)律的普遍性和特殊性。
八、唯物辯證法的基本范疇
（一）原因和結(jié)果
原因和結(jié)果的辯證關(guān)系；因果聯(lián)系的特點；因果聯(lián)系的復(fù)雜性；因果聯(lián)系的客觀性；
（二）必然性和偶然性
唯物主義決定論；唯心主義非決定論；必然性和偶然性的辯證關(guān)系；機械決定論；辯證決定論；
（三）可能性和現(xiàn)實性
可能性和現(xiàn)實性的辯證關(guān)系；現(xiàn)實的可能；抽象的可能；或然率；
（四）內(nèi)容和形式
內(nèi)容和形式的辯證關(guān)系；形式主義；
（五）本質(zhì)和現(xiàn)象
如何才能透過現(xiàn)象把握本質(zhì)。
九、認(rèn)識的基礎(chǔ)、本質(zhì)和結(jié)構(gòu)
（一）認(rèn)識的基礎(chǔ)和認(rèn)識論的基本派別
認(rèn)識和認(rèn)識論；唯物主義反映論和唯心主義先驗論的區(qū)別；舊唯物主義直觀反映論和辯證唯物主義的能動反映論的區(qū)別；舊唯物主義實踐觀；唯心主義實踐觀；辯證唯物主義的實踐觀；實踐是駁斥不可知論的最有力的論據(jù)；實踐對認(rèn)識的決定作用；
（二）認(rèn)識的結(jié)構(gòu)和本質(zhì)
認(rèn)識的主體和客體及其關(guān)系；主體和主觀的區(qū)別；客體和客觀的區(qū)別；認(rèn)識的本質(zhì)；唯心主義對認(rèn)識本質(zhì)的觀點；舊唯物主義對認(rèn)識本質(zhì)的觀點。
十、認(rèn)識的過程和方法
（一）認(rèn)識的基本過程
感性認(rèn)識及其特點；理性認(rèn)識及其特點；感性認(rèn)識與理性認(rèn)識的辯證關(guān)系；唯理論和經(jīng)驗論；認(rèn)識的第一次飛躍；認(rèn)識的第二次飛躍；實現(xiàn)從感性認(rèn)識到理性認(rèn)識飛躍的必要性和條件；實現(xiàn)從理性認(rèn)識到實踐飛躍的必要性和條件；認(rèn)識運動的總規(guī)律；
（二）辨證思維的基本方法
思維；辨證思維；歸納和演繹及其辯證關(guān)系；分析和綜合及其辯證關(guān)系；具體和抽象及其辯證關(guān)系；邏輯的和歷史的辯證統(tǒng)一；
十一、真理
（一）真理及其基本屬性
真理的本質(zhì)；真理與謬誤的關(guān)系；真理的客觀性和辨證性；真理的相對性和絕對性及其辨證關(guān)系；
（二）真理的檢驗
實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)；實踐標(biāo)準(zhǔn)和邏輯證明的關(guān)系；實踐標(biāo)準(zhǔn)的確定性和非確定性。
十二、馬克思主義的社會歷史觀
（一）歷史唯物主義使社會歷史觀成為科學(xué)
馬克思主義以前舊歷史觀的缺陷及其根源；歷史觀的基本問題；唯物史觀的研究對象；社會存在與社會意識；唯物史觀與唯心史觀；
（二）社會發(fā)展是一個自然歷史過程
勞動發(fā)展史是理解全部社會發(fā)展的鑰匙；社會物質(zhì)生活條件；社會規(guī)律的客觀性和人的自覺活動的關(guān)系；社會形態(tài)發(fā)展的統(tǒng)一性和多樣性的辨證關(guān)系；
（三）歷史唯物主義是歷史觀和方法論的統(tǒng)一
歷史唯物主義是關(guān)于社會的結(jié)構(gòu)、本質(zhì)和一般規(guī)律的哲學(xué)學(xué)說，也是研究社會歷史現(xiàn)象的哲學(xué)方法論。
十三、社會基本矛盾及其運行機制
（一）生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系
生產(chǎn)力；勞動資料；勞動對象；科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力；生產(chǎn)關(guān)系；生產(chǎn)資料所有制；物質(zhì)利益；生產(chǎn)方式；生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的辯證關(guān)系；生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力狀況的規(guī)律；
（二）經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑
經(jīng)濟基礎(chǔ)；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟形態(tài)；上層建筑；政治結(jié)構(gòu)；政治形態(tài)；政治上層建筑；思想上層建筑；政治上層建筑和思想上層建筑的辯證關(guān)系；上層建筑要適合經(jīng)濟基礎(chǔ)狀況的規(guī)律；社會形態(tài)及其更替。
十四、階級、國家和社會
（一）階級和階級斗爭
階級；階級斗爭；階級的產(chǎn)生；階級的實質(zhì)；階級斗爭的根源；階級斗爭是階級社會發(fā)展的直接動力；我國現(xiàn)階段的階級結(jié)構(gòu)；階級分析方法；
（二）國家
國家的起源；國家的實質(zhì)；國體和政體及其關(guān)系；國家的歷史演變；
（三）社會革命
社會革命的實質(zhì)和作用；社會革命的根源、條件、類型和形式；社會改良、社會改革和社會革命的區(qū)別；科技革命和社會革命的關(guān)系。
十五、社會意識
（一）社會意識的結(jié)構(gòu)和相對獨立性
社會意識；個人意識；群體意識；社會心理；社會意識形態(tài)；藝術(shù)；道德；宗教；政治思想；法律思想；教育思想；社會意識相對獨立性的含義和表現(xiàn)；
（二）社會意識的功能和精神文明
社會意識的功能；社會精神文明；
十六、人的本質(zhì)和人的價值
（一）人的本質(zhì)
人性；人的社會性；人的本質(zhì)在其現(xiàn)實性上是一切社會關(guān)系的總和；
（二）人的價值
人的社會價值和個人價值的關(guān)系；實現(xiàn)人的價值的途徑。
十七、人民群眾和個人在歷史上的作用
（一）人民群眾和普通個人在歷史上的作用
在個人和人民群眾的歷史作用問題上兩種根本對立的觀點；人民群眾創(chuàng)造歷史的根據(jù)和表現(xiàn)；人民群眾創(chuàng)造歷史的制約性；
（二）歷史人物在歷史上的作用
歷史人物在歷史上的作用；正確認(rèn)識和評價杰出的歷史人物在歷史上的作用。
十八、社會進(jìn)步和人的全面發(fā)展
（一）社會進(jìn)步
社會進(jìn)步的依據(jù)和標(biāo)志；社會進(jìn)步的曲折性和反復(fù)性；
（二）人的全面發(fā)展
人的全面發(fā)展的基本內(nèi)容和條件。
二、主要參考書
李秀林、王于、李淮春主編：《辯證唯物主義和歷史唯物主義》（第四版），中國人民大學(xué)出版社?；蛘吲c此相似的哲學(xué)教材。
時事政治為考試前一年內(nèi)時事政治。
第二部分 公共管理基礎(chǔ)
1）考試目標(biāo)
本考試以案例分析和材料分析題為主，旨在考查學(xué)生如何運用理論來解決現(xiàn)實的公共管理問題的能力。特別是考查其處理公共事務(wù)中應(yīng)該表現(xiàn)出來的五個方面的良好能力，即：解決問題的能力、創(chuàng)造能力、溝通能力、應(yīng)變能力、領(lǐng)導(dǎo)能力等。旨在觀察學(xué)生如何通過創(chuàng)造性的思維來解決實際的公共管理問題，這一點在中國今天的公共管理實踐中顯得尤其重要。
2）考試內(nèi)容：
一、公共管理導(dǎo)論
（一）管理與管理理論的演進(jìn)
1、管理的含義：
管理的構(gòu)成要素：主體、客體、環(huán)境、目標(biāo)、職能、實踐。
管理的特性：管理具有兩重性。所謂管理的兩重性是指管理的自然屬性和社會屬性。
管理的職能：法國管理學(xué)家亨利·法約爾認(rèn)為，管理的基本職能主要是計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制，即人們通常所說的“五職能說”。
2、管理學(xué)
（1）管理學(xué)是研究管理現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)。
（2）管理具有科學(xué)性和藝術(shù)性。
3、管理理論的演進(jìn)
（1）管理學(xué)成為獨立的學(xué)科以來大體經(jīng)歷了以下三個發(fā)展階段：
古典管理理論階段；行為科學(xué)階段；現(xiàn)代管理理論階段。
（2）管理理論演進(jìn)的特點：四個方面。
（二）行政與行政理論的發(fā)展
1、行政概念的基本內(nèi)容可以概括為以下幾個方面：
特定的主體：廣義的政府，國家（立法、行政、司法部門）；狹義的政府，國家行政部門。
管理的活動：包括組織、領(lǐng)導(dǎo)、計劃、協(xié)調(diào)、控制等環(huán)節(jié)。
特定的目的：推行政務(wù)或公務(wù)；制定和執(zhí)行政策，實現(xiàn)特定的公共目標(biāo)。
特定的對象：以政府的政務(wù)或活動為對象。
2、行政的含義：行政是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)（即國家行政機關(guān)）行使國家權(quán)力，依法管理國家事務(wù)、，社會公共事務(wù)和行政機關(guān)內(nèi)部事務(wù)的活動。一句話，行政是政府特別是執(zhí)行機關(guān)為公眾提供服務(wù)的活動。行政概念的外延是國家、政府，但主要是行政（執(zhí)行）部門；其內(nèi)涵則是國家或政府的公共事務(wù)管理活動及其過程。
3、行政的特點：執(zhí)行性；政治性；權(quán)威性。
4、行政學(xué)研究的內(nèi)容：（1）行政學(xué)的研究對象、學(xué)科特點和演變歷史；（2）行政活動與經(jīng)濟基礎(chǔ)、上層建筑的其他部分以及整個外部環(huán)境的相互作用、相互聯(lián)系；（3）行政主體，包括對行政組織機構(gòu)、行政領(lǐng)導(dǎo)以及執(zhí)行行政公務(wù)的工作人員的研究；（4）行政的各個環(huán)節(jié)和過程，主要包括行政目標(biāo)、行政計劃、行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督、行政信息、行政咨詢和行政協(xié)調(diào)等；（5）行政的內(nèi)部保障，即行政立法、行政文化、行政道德、財政管理、后勤和辦公室管理等；（6）行政效能；（7）行政改革與發(fā)展。
（三） 公共管理理論的興起
1、公共管理理論的興起與產(chǎn)生
公共管理的學(xué)術(shù)框架建立于20世紀(jì)二三十年代，以懷特的《公共行政研究導(dǎo)論》和1927年魏勞畢的《公共行政原理》的出版為標(biāo)志。
2、研究對象
公共管理是一個研究公共管理活動或公共管理實踐的學(xué)科，可以將它界定為一門綜合地運用各種科學(xué)知識和方法來研究公共管理組織和公共管理過程及其規(guī)律性的學(xué)科。它的目標(biāo)是促使公共組織尤其是政府組織更有效地提供公共物品?；蛘哒f公共管理是一門研究公共組織（主要是政府）如何有效地提供公共物品的學(xué)問。
3、研究方法：系統(tǒng)分析；比較分析；實驗分析；案例分析。
二、公共組織
（一）公共組織概述
1、組織的定義與特性
（1）組織是指在一定的社會環(huán)境中，人們通過相互交往而形成的具有共同心理意識，并為了實現(xiàn)某一特定目標(biāo)而按一定的方式聯(lián)合起來的有機整體。組織目標(biāo)與行為是組織的本質(zhì)性特征。
（2）組織的特性：組織是人們在相互交往中形成的一定行為關(guān)系的集合；組織有著某種特定的目標(biāo)；組織有一定的結(jié)構(gòu)和行為方式；組織有其內(nèi)在的精神意識，這種精神意識并非自發(fā)形成，而是有意養(yǎng)成的，最終系統(tǒng)化為組織文化；組織是一個開放系統(tǒng)，隨著組織環(huán)境的變化而有機發(fā)展。
2、公共組織的內(nèi)涵、構(gòu)成要素
（1）公共組織就是以管理社會公共事務(wù)、協(xié)調(diào)社會公共利益關(guān)系為目的的組織，它既包括政府組織，也包括第三部門組織。而狹義的公共組織指的就是國家機關(guān)組織。
（2）公共組織的構(gòu)成要素；人員；目標(biāo)；職能；機構(gòu)；職位；職權(quán)；權(quán)責(zé)；規(guī)章制度；團體意識；組織設(shè)計；支持硬件；技術(shù)和信息。
3、公共組織的類型
（1）按財務(wù)會計標(biāo)準(zhǔn)分類：政府機構(gòu)；教育組織；健康和福利組織；宗教組織；慈善組織；基金會。
（2）按公共權(quán)力標(biāo)準(zhǔn)分類：強制型公共組織；半強制型公共組織；非強制型公共組織。
（3）按權(quán)威與等級結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)分類：古典模型；官僚模型；第三部門行政模型。
（二）公共組織的結(jié)構(gòu)
1、公共組織結(jié)構(gòu)
管理層次：指公共組織內(nèi)部縱向劃分的等級。
結(jié)構(gòu)內(nèi)容管理幅度：指一名上級管理者或一個組織有效管理的下級人員或單位、部門的數(shù)目。
直線結(jié)構(gòu)：單一垂直領(lǐng)導(dǎo)。
職能結(jié)構(gòu)：相關(guān)部門在水平方向依職能不同進(jìn)行分工。
結(jié)構(gòu)形式直線一職能結(jié)構(gòu)：在綜合直線結(jié)構(gòu)和職能結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上形成的一種組織結(jié)構(gòu)形式。
矩陣結(jié)構(gòu)：以完成某項工作為核心，從有關(guān)部門抽調(diào)人員組成臨時機構(gòu)來履行工作任務(wù)的結(jié)構(gòu)。
2、我國政府組織的結(jié)構(gòu)
（1）縱向結(jié)構(gòu)。宏觀上：指各級行政組織間的層級關(guān)系——中央與地方組織結(jié)構(gòu)（層次結(jié)構(gòu)）；微觀上：指行政組織內(nèi)部的工作層次關(guān)系——如國務(wù)院各部委下設(shè)的司局級、處級和科級層次，省（自治區(qū)、直轄市）人民政府的廳局下設(shè)處級、科級等層次。
（2）橫向結(jié)構(gòu)（分部結(jié)構(gòu)）。主要按職能劃分，除此之外，還有按地區(qū)劃分，按服務(wù)對象劃分及按行業(yè)和產(chǎn)品類型劃分。
（3）行政組織的縱向結(jié)構(gòu)與橫向結(jié)構(gòu)并不是相互脫離的，二者相互交織形成行政組織的結(jié)構(gòu)網(wǎng)。在我國，行政組織中的橫向結(jié)構(gòu)服從于縱向結(jié)構(gòu)。
3、行政體制的基本類型
（1）首長制與委員制。
劃分標(biāo)準(zhǔn)：行政組織中最高決策權(quán)所屬人數(shù)。
首長制又稱一長制或獨任制，是指行政組織的法定最高決策權(quán)歸一個行政首長執(zhí)掌的組織體制。
委員制又稱合議制，是指行政組織的法定最高決策權(quán)由兩個以上的委員通過委員會議集體執(zhí)掌的組織體制。
（2）層級制與職能制。
劃分標(biāo)準(zhǔn)：行政組織構(gòu)成單位的功能和性質(zhì)。
層級制又稱分級制，指行政組織縱向分為若干層次，上下層業(yè)務(wù)性質(zhì)相同，但有隸屬關(guān)系，業(yè)務(wù)范圍由上至下逐層縮小的組織體制。
職能制又稱分職制，指行政組織橫向依據(jù)不同的業(yè)務(wù)性質(zhì)、職能而平行劃分若干部門，每個部門所管業(yè)務(wù)內(nèi)容不同，但所管范圍大小基本相同的組織體制。
（3）集權(quán)制與分權(quán)制。
劃分標(biāo)準(zhǔn)：行政權(quán)力的使用特點。
集權(quán)制是指行政權(quán)力集中在上級機關(guān)，下級機關(guān)僅有有限的裁量權(quán)，須依靠上級機關(guān)的指令辦事的組織體制。
分權(quán)制是指下級組織在其管轄范圍內(nèi)有較大裁量權(quán)，上級組織不予干涉的組織體制。在聯(lián)邦制國家中，分權(quán)制的行政組織體制最為普遍。
（4）完整制與分離制。
劃分標(biāo)準(zhǔn)：行政組織中同一層級各部門所受的指揮和控制。
完整制又稱集約制或一元統(tǒng)屬制，是指行政組織中同一層級的各個機關(guān)受一個機關(guān)或一位行政首長指揮、監(jiān)督的組織體制。
分離制又稱獨立制或多元統(tǒng)屬制，是指同一層級的各機關(guān)，受兩個以上的機關(guān)或行政首長的指揮、監(jiān)督的組織體制。
（三）公共組織環(huán)境
1、含義：公共組織環(huán)境是公共組織身外所有能夠直接或間接對組織存在與發(fā)展產(chǎn)生影響的因素的總和。
2、組織環(huán)境的基本構(gòu)成要素：政治環(huán)境；經(jīng)濟環(huán)境；文化環(huán)境；技術(shù)環(huán)境；輿論環(huán)境。
三、公共決策
（一）決策的基本問題
1、決策的含義
（1）定義：理查德·施奈德將決策界定為“決策是一個過程，它是指決策者為達(dá)到想象中未來事務(wù)的狀態(tài)，從社會所限制的各種途徑中，選擇一個行動計劃的過程。”
（2）決策的特征：預(yù)見性；主觀性；選擇性。
（3）決策的內(nèi)容。
目標(biāo)選擇：目標(biāo)的確定要具體，恰當(dāng)，有可檢驗性。
方案選擇：擬訂方案要考慮各種資源條件的限制，同時還要通過綜合的比較和評估，在備選方案中比較孰優(yōu)孰劣。
2、決策類型
（1）根據(jù)決策問題的重復(fù)程度不同，決策可以分為程序性決策和非程序性決策。
（2）根據(jù)決策目標(biāo)的多寡，決策可以分為單目標(biāo)決策與多目標(biāo)決策。
（3）根據(jù)決策條件（或稱自然狀態(tài)）的可控程度，決策可以分為確定型決策、風(fēng)險型決策與非確定型決策。
（4）根據(jù)決策權(quán)限的制度安排，決策可以分為個人決策和群體決策。
（5）根據(jù)決策所要解決的問題性質(zhì)，決策可以分為原始決策與追蹤決策。
（二）行政決策體制
1、行政決策的含義
（1）定義：行政決策是行政主體為履行行政職能所作的行為設(shè)計和抉擇過程，它是公共組織特別是政府部門在處理國家政務(wù)和社會公共事務(wù)過程中所作出的決定。
（2）行政決策的特點：決策主體的特定性；決策內(nèi)容的廣泛性；決策的權(quán)威性。
2、行政決策體制
當(dāng)今世界各國政府的決策體制主要有獨裁制、議會制和人民代表大會制三種類型。
（三）行政決策程序
1、問題界定；2、目標(biāo)確立；3、方案設(shè)計；4、后果預(yù)測；5、方案抉擇。
四、行政領(lǐng)導(dǎo)
（一）領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)者
1、領(lǐng)導(dǎo)的定義：領(lǐng)導(dǎo)是指引導(dǎo)和影響人們?yōu)閷崿F(xiàn)組織和群體目標(biāo)而做出努力與貢獻(xiàn)的過程。
2、公共組織領(lǐng)導(dǎo)者的定義：公共組織領(lǐng)導(dǎo)者是指從事公共管理的政府部門及非政府公共機構(gòu)中依法擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，行使法定領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力并負(fù)有相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的個人和集體，其中主要是政府部門的領(lǐng)導(dǎo)者。
3、公共組織領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力構(gòu)成：職位權(quán)力和個人權(quán)力。
4、領(lǐng)導(dǎo)者的基本技能：技術(shù)技能、人事技能和觀念技能，即THC技能。
（二）我國行政領(lǐng)導(dǎo)制度
1、我國的根本領(lǐng)導(dǎo)制度——民主集中制
民主集中制的具體表現(xiàn)為：(1)全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的代表，都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；(2)國家行政機關(guān)、司法機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督；(3)中央和地方國家機構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則。
2、我國的行政領(lǐng)導(dǎo)制度——行政首長負(fù)責(zé)制
行政首長負(fù)責(zé)制是一種集體領(lǐng)導(dǎo)制度。集體領(lǐng)導(dǎo)就是集體決策、共同負(fù)責(zé)的制度。對重大問題，由領(lǐng)導(dǎo)集體全體成員通過討論，作出決策和決定；在集體領(lǐng)導(dǎo)中，行政首長必須正確地使用最終的決定權(quán)和否定權(quán)，應(yīng)當(dāng)在集體意見的基礎(chǔ)上決定或否定，而不是以個人意志為轉(zhuǎn)移。
3、日常的行政領(lǐng)導(dǎo)制度
日常的具體行政領(lǐng)導(dǎo)制度可以表現(xiàn)為三個層面：領(lǐng)導(dǎo)與群眾關(guān)系問題；領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)之間的上下級與內(nèi)部關(guān)系問題；領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部關(guān)系協(xié)調(diào)問題。
五、溝通與協(xié)調(diào)
（一）溝通
1、公共組織溝通的定義
公共組織溝通是指公共組織系統(tǒng)與外界環(huán)境之間，公共組織系統(tǒng)內(nèi)部各個部門之間、層次之間、人員之間憑借一定的媒介和通道傳遞思想、觀點、情感，交流信息，以期達(dá)到相互了解、支持與合作，謀取公共組織系統(tǒng)和諧有序運轉(zhuǎn)的一種管理行為或過程。
2、溝通類型與模式
（1）溝通的類型：正式溝通；非正式溝通。
（2）溝通的結(jié)構(gòu)模式：聚聯(lián)式；單聯(lián)式；互聯(lián)式。
（二）協(xié)調(diào)
1、協(xié)調(diào)的含義
協(xié)調(diào)是公共組織為了順利地實現(xiàn)決策目標(biāo)，而謀求自身統(tǒng)一和諧，謀求自身各相關(guān)要素匹配調(diào)劑、協(xié)作分工的一種行為方式。
2、協(xié)調(diào)的特點：
（1）協(xié)調(diào)是一種經(jīng)常性的組織行為。
（2）協(xié)調(diào)是一種藝術(shù)性的組織行為。
（3）公共組織協(xié)調(diào)是一種公關(guān)性的公共組織行為。
3、協(xié)調(diào)方式
（1）主體合流法；（2）中間數(shù)法；（3）冷處理與熱處理法；（4）當(dāng)面表態(tài)法；（5）談心法；（6）跟蹤處理法。
六、公共組織的人力資源管理
（一）公共組織人力資源開發(fā)
1、公共組織人力資源的性質(zhì)
（1）基本性質(zhì)：生物性；生成過程的時代性與時間性；能動性；使用過程的時效性；內(nèi)在的知識性；人力資源開發(fā)具有連續(xù)性；高增值性；閑置過程的消耗性；再生性。
（2）特殊性質(zhì)：他們應(yīng)擁有較高的法律觀念、政治品質(zhì)、政策理論水平、職業(yè)道德覺悟、從事公共服務(wù)的熱情以及公平、公正、公開的工作準(zhǔn)則、工作態(tài)度和工作作風(fēng)。
2、公共組織人力資源開發(fā)的內(nèi)涵和特點
（1）內(nèi)涵：是指公共組織人力資源的預(yù)測與規(guī)劃、教育與培訓(xùn)、選拔與使用、配置與管理等的一系列活動。
（2）特點：戰(zhàn)略性；系統(tǒng)性；社會性；前瞻性；動態(tài)性。
2、公共組織人力資源開發(fā)的主要內(nèi)容：預(yù)測與規(guī)劃；教育與培訓(xùn)；選拔與使用；配置與管理。
（二）公務(wù)員制度
1、我國公務(wù)員制度的建立：歷經(jīng)理論準(zhǔn)備、試點實驗、全面實施三個階段。
2、我國公務(wù)員制度的發(fā)展：《公務(wù)員法》的頒布。
3、公務(wù)員制度的優(yōu)越性：一是具有新陳代謝機制；二是具有競爭激勵機制；三是具有勤政廉政的保障機制和反腐倡廉的作用；四是具有健全的法規(guī)體系，對公務(wù)員依法管理，實現(xiàn)人事管理法制化、科學(xué)化、規(guī)范化。
4、我國公務(wù)員制度的基本內(nèi)容
其基本內(nèi)容包括：總則；公務(wù)員的條件、義務(wù)與權(quán)利；職務(wù)與級別；錄用；考核；職務(wù)任免；職務(wù)升降；獎勵；懲戒；培訓(xùn)；交流與回避；工資福利保險；辭職辭退；退休；職位聘任；法律責(zé)任；附則。
七、公共管理倫理
（一）公共管理倫理
1、含義：公共管理倫理是以“責(zé)、權(quán)、利”的統(tǒng)一為基礎(chǔ)，以協(xié)調(diào)個人、組織與社會的關(guān)系為核心的公共管理行為準(zhǔn)則和規(guī)范系統(tǒng)，是針對公共管理行為和政治活動的社會化角色的倫理原則和規(guī)范。
2、公共管理倫理的三種類型：體制倫理、政策倫理和公務(wù)員職業(yè)倫理。
公共管理的體制倫理：由行政體制內(nèi)在的一系列分配權(quán)利和義務(wù)的原則、規(guī)范所構(gòu)成，并通過社會結(jié)構(gòu)關(guān)系，一系列的政策、法規(guī)、條例和成文的或不成文的制度等方面表現(xiàn)出來。
公共政策倫理的兩層含義：一是指維護(hù)某種公共秩序所需的倫理規(guī)范，它由政府或其他社會權(quán)威機構(gòu)設(shè)計、制定和推廣；二是對于政府制定倡導(dǎo)的某一公共領(lǐng)域的倫理規(guī)范，除了用社會輿論、良心自律等軟約束手段支持外，還要為其配置政策化的硬約束手段，使其成為公眾在該領(lǐng)域內(nèi)的普遍化行為方式。
公務(wù)員職業(yè)倫理：公務(wù)員職業(yè)倫理是相對于社會群體的關(guān)系以及特別事項而言，是公務(wù)員對國家權(quán)力主體負(fù)責(zé)，通過自身職責(zé)的履行來為國民謀利益，承擔(dān)為其服務(wù)對象盡責(zé)盡職、謀取利益的義務(wù)。
3、公共責(zé)任：可分為廣義的公共責(zé)任和狹義的公共責(zé)任兩種。
廣義的公共責(zé)任：廣義的公共責(zé)任是指國家公共管理部門的行政人員，在工作中必須對國家權(quán)力主體負(fù)責(zé)，必須通過加強對自身職責(zé)的履行來為國民謀利益。
狹義的公共責(zé)任：國家的公務(wù)人員違反行政組織及其管理工作的規(guī)定，以及違反行政法規(guī)所規(guī)定的義務(wù)和職責(zé)時，所必須承擔(dān)的責(zé)任。
公共管理的客觀責(zé)任：源于法律、組織機構(gòu)、社會對行政人員的角色期待，具有外在的強制性。
公共管理的主觀責(zé)任：對公共管理者信仰、個人與職業(yè)價值觀，以及性格特征的一種表達(dá)。
（二）轉(zhuǎn)型期的公共倫理建設(shè)
1、兩種最基本的利益關(guān)系形式：利益交換關(guān)系、利益分配關(guān)系。
2、行政倫理公正的基本原則：交換公正；分配公正；程序公正；規(guī)則公正；權(quán)力與義務(wù)的平等。
3、行政責(zé)任沖突最常見的三種形式：權(quán)力沖突，角色沖突，利益沖突。
權(quán)力沖突：由不同種矛盾的權(quán)力資源所帶來的不同客觀責(zé)任之間的沖突。
角色沖突：每一種角色都有自己的行為方式，這些不同的角色之間時常會發(fā)生沖突。
利益沖突：價值相對性和社會的多元化決定了利益沖突的必然產(chǎn)生，也造成了行政管理者在完成其責(zé)任中的利益沖突。
4、治理：在一個既定的范圍內(nèi)運用權(quán)威維持秩序，滿足公眾的需要。
治理的目的：在各種不同的制度關(guān)系中運用權(quán)力去引導(dǎo)、控制和規(guī)范公民的各種活動，以最大限度地增進(jìn)公共利益。
5、善治：使公共利益最大化的社會管理過程。
善治的本質(zhì)特征：政府與公民對公共生活的合作管理，以及關(guān)系的最佳狀態(tài)。
構(gòu)成善治的基本要素：合法性，透明性，責(zé)任性，法治，回應(yīng)，效率。
6、公共管理倫理建設(shè)的途徑：加強行政倫理建設(shè)；加強行政倫理立法；發(fā)展公民社會對行政活動的干預(yù)和監(jiān)督。
八、政府工具
（一）政府工具的含義：政府工具(governmental tool)又稱政策工具、治理工具、公共管理的技術(shù)或行政方法。政府工具就是達(dá)成政策目標(biāo)的手段，它既可以被界定為一種“客體”，也可以被界定為一種活動。
（二）傳統(tǒng)行政方法
1、行政手段：是指政府憑借政權(quán)力量，依靠從上到下的行政組織制定、頒布、運用政策、指令、計劃的方法，來實現(xiàn)國家對行政工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和管理的目的。
行政手段的特點：權(quán)威性；強制性；垂直性；具體性；非經(jīng)濟利益性；封閉性。
行政手段的種類：行政命令手段；行政引導(dǎo)手段；行政信息手段；行政咨詢服務(wù)手段。
2、法律手段：是指國家行政機關(guān)在行政管理領(lǐng)域內(nèi)，依照法定職權(quán)和程序，把國家法律、法規(guī)貫徹到具體的行政活動中，以達(dá)到有效而合理的管理目的。
（三）當(dāng)代政府治理的新工具
1、市場化工具：民營化；用者付費；合同外包；特許經(jīng)營；憑單制；分散決策；放松管制；產(chǎn)權(quán)交易；內(nèi)部市場。
2、工商管理技術(shù)：全面質(zhì)量管理；目標(biāo)管理；績效管理；戰(zhàn)略管理；標(biāo)桿管理；流程再造。
3、社會化手段：社區(qū)治理；個人與家庭；志愿者服務(wù)；公私伙伴關(guān)系；公眾參與；聽證會。
九、公共組織的變革與發(fā)展
（一）組織發(fā)展與變革理論
1．組織的生命周期：組織是一個有機的“生命體”，具有自身的生命周期，一般會經(jīng)歷產(chǎn)生、成熟、衰敗和消亡的發(fā)展階段。
2．組織的變革：是指組織從一種狀態(tài)轉(zhuǎn)變到另一種狀態(tài)，以增進(jìn)其效能的自然轉(zhuǎn)變過程。組織變革包括正面和負(fù)面的改變。但一般而言，組織變革是一種積極性、計劃性的轉(zhuǎn)變。
3．組織發(fā)展：是指通過對組織存在問題進(jìn)行系統(tǒng)分析，運用一套應(yīng)用行為科學(xué)的理論和技術(shù)，來改善人際關(guān)系或個人組織關(guān)系、提高組織運作能力（領(lǐng)導(dǎo)、決策和溝通能力）、培養(yǎng)新型組織文化的一種有計劃地促進(jìn)組織自我更新的活動。
4．組織發(fā)展的歷程：指組織發(fā)展持續(xù)的進(jìn)程，包含了從提出問題、分析問題到解決問題并評估解決程度的完整步驟，即：（1）問題的認(rèn)知；（2）搜集資料；（3）診斷問題；（4）資料回饋；（5）發(fā)展行動計劃或策略；（6）建立成員認(rèn)同；（7）采取行動；（8）評估。
（二） 全球公共部門改革浪潮
1、西方發(fā)達(dá)國家公共部門改革：是指以采用工商管理的理論、方法及技術(shù)，引入市場競爭機制為基本取向，強調(diào)顧客導(dǎo)向以及提高服務(wù)質(zhì)量為特征的“管理主義”或“新公共管理”，往往被描述為一場追求“三E”（Economy，Efficiency and Effectiveness，即經(jīng)濟、效率和效益）目標(biāo)的管理改革運動。
這場改革起源于英國、美國、澳大利亞和新西蘭，逐步擴展到歐洲以至全世界。
2、國外公共部門改革的主要內(nèi)容及措施。
（1）政府職能的優(yōu)化；（2）公共服務(wù)的市場化、社會化；（3）分權(quán)；（4）引入現(xiàn)代化管理技術(shù)；（5）人力資源管理改革；（6）強化改革的法律保障。
（三）我國政府改革與發(fā)展
1、改革開放以來七輪行政體制改革的成就：（1）管理理念不斷優(yōu)化；（2）機構(gòu)和人員逐步精簡并加以重構(gòu)；（3）政府職能轉(zhuǎn)變，政府管理體制和運行方式創(chuàng)新力度加大；（4）管理方式日益完善；（5）干部素質(zhì)發(fā)生變化，行政能力得到提升，依法行政觀念深入人心。
2、改革的不足之處：政府管制仍然較多，市場機制作用沒有得到充分發(fā)揮；政府管理方式及手段單一、落后，政府對經(jīng)濟領(lǐng)域的干預(yù)仍然較多；政府內(nèi)部決策職能與執(zhí)行職能不明確，缺乏有效的制約機制；地方或部門利益觀念強，公共意識和公共責(zé)任感不強等。
3、改革應(yīng)該處理好的幾個關(guān)系：
（1）處理好政府改革與其他配套改革的關(guān)系；
（2）處理好政府主要職能之間的關(guān)系；
（3）處理好價值層面改革和工具層面改革的關(guān)系；
（4）處理好自上而下改革與自下而上改革的關(guān)系。
4、行政管理體制改革的方向：（1）服務(wù)型政府；（2）責(zé)任型政府；（3）法治型政府。
5、行政管理體制改革的主要內(nèi)容。
（1）加快政府職能轉(zhuǎn)變；
（2）推進(jìn)政府機構(gòu)改革；
（3）健全科學(xué)民主決策機制；
（4）完善政府管理法制體系；
（5）改進(jìn)行政管理方式。
二、主要參考書
與此內(nèi)容相似的教材或參考資料。
發(fā)布者： 來源： 發(fā)布時間：2019年11月29日
第一部分 思想政治理論（含馬克思主義哲學(xué)與近一年時事政治）
1）考試目標(biāo)
要求考生系統(tǒng)地掌握馬克思主義哲學(xué)基本知識及一定的運用原理解決實際問題的能力。對近一年內(nèi)時事政治有一定了解。
2）考試內(nèi)容：
一、馬克思主義哲學(xué)是科學(xué)的世界觀和方法論
（一）哲學(xué)和哲學(xué)形態(tài)的歷史發(fā)展
哲學(xué)和世界觀、方法論；哲學(xué)的基本問題和基本派別；哲學(xué)基本形態(tài)的歷史發(fā)展；
（二）馬克思主義哲學(xué)的產(chǎn)生、本質(zhì)和功能
馬克思主義哲學(xué)產(chǎn)生的歷史條件；馬克思主義哲學(xué)的研究對象和理論體系；馬克思主義哲學(xué)的實踐性、革命性和科學(xué)性的統(tǒng)一；馬克思主義哲學(xué)和具體科學(xué)的關(guān)系；
（三）馬克思主義哲學(xué)與現(xiàn)時代
人本主義和科學(xué)主義；當(dāng)代科技革命；馬克思主義哲學(xué)是當(dāng)今時代精神的精華；
（四）馬克思主義哲學(xué)與建設(shè)有中國特色的社會主義
馬克思主義在中國的傳播；馬克思主義與中國實際相結(jié)合的兩次飛躍的理論成果；馬克思主義哲學(xué)的中國化；
（五）學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)的目的和方法
學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)的目的；理論聯(lián)系實際的學(xué)習(xí)方法。
二、世界的物質(zhì)統(tǒng)一性
（一）辯證唯物主義物質(zhì)觀
古代樸素唯物主義物質(zhì)觀及其特點；近代機械唯物主義物質(zhì)觀及其局限；列寧的物質(zhì)定義及其意義；
（二）辯證唯物主義運動觀、時空觀
識記和領(lǐng)會：運動與物質(zhì)、靜止的關(guān)系；時間和空間的絕對性和相對性；時間和空間的有限性和無限性；
（三）世界的統(tǒng)一性在于物質(zhì)性
自然界的物質(zhì)性、人類社會的物質(zhì)性、意識對物質(zhì)的依賴性；世界物質(zhì)統(tǒng)一性的哲學(xué)證明；二元論和唯心主義一元論的錯誤。
三、意識的起源、本質(zhì)的作用
（一）意識的起源和本質(zhì)
意識產(chǎn)生的三個環(huán)節(jié)；意識的社會性；意識是人腦的機能；第一信號系統(tǒng)和第二信號系統(tǒng)；意識是客觀世界的主觀映象；人工智能與意識的本質(zhì)；
（二）意識的結(jié)構(gòu)和作用
意識的結(jié)構(gòu)；意識的能動性；意識能動作用的表現(xiàn)；客觀規(guī)律性和主觀能動性的關(guān)系。
四、唯物辯證法是關(guān)于普遍聯(lián)系和永恒發(fā)展的科學(xué)
（一）物質(zhì)世界的普遍聯(lián)系
聯(lián)系、條件、系統(tǒng)、系統(tǒng)論；聯(lián)系的客觀性、普遍性和復(fù)雜多樣性；
（二）物質(zhì)世界的永恒發(fā)展
運動、變化、發(fā)展及其關(guān)系；新生事物及其不可戰(zhàn)勝性；發(fā)展的過程性和規(guī)律性；
（三）唯物辯證法是普遍規(guī)律和范疇的科學(xué)體系
辯證法、形而上學(xué)；辯證法和形而上學(xué)的根本對立；唯物辯證法的范疇和規(guī)律；唯物辯證法的核心。
五、對立統(tǒng)一規(guī)律
（一）矛盾及其屬性
矛盾的同一性和矛盾的斗爭性及其關(guān)系；矛盾同一性和斗爭性在事物發(fā)展中的地位和作用；矛盾是事物發(fā)展的動力和源泉；
（二）矛盾的普遍性和矛盾的特殊性
矛盾的普遍性；矛盾的特殊性；主要矛盾和次要矛盾；矛盾的主要方面和次要方面；兩點論和重點論的統(tǒng)一；內(nèi)因和外因；對抗性矛盾和非對抗性矛盾；矛盾普遍性和特殊性的辯證關(guān)系。
六、量變質(zhì)變規(guī)律
（一）質(zhì)、量、度
質(zhì)、量、度；定性分析和定量分析；
（二）量變和質(zhì)變的辨證關(guān)系
質(zhì)變、量變及其辯證關(guān)系；質(zhì)量互變規(guī)律的普遍性和復(fù)雜性；局部性部分質(zhì)變和階段性部質(zhì)變。
七、否定之否定規(guī)律
（一）辨證的否定
肯定和否定；揚棄；辯證否定觀的內(nèi)容；形而上學(xué)否定觀的錯誤；事物發(fā)展的周期性；事物發(fā)展的前進(jìn)性和曲折性；
（二）否定之否定
否定之否定規(guī)律的普遍性和特殊性。
八、唯物辯證法的基本范疇
（一）原因和結(jié)果
原因和結(jié)果的辯證關(guān)系；因果聯(lián)系的特點；因果聯(lián)系的復(fù)雜性；因果聯(lián)系的客觀性；
（二）必然性和偶然性
唯物主義決定論；唯心主義非決定論；必然性和偶然性的辯證關(guān)系；機械決定論；辯證決定論；
（三）可能性和現(xiàn)實性
可能性和現(xiàn)實性的辯證關(guān)系；現(xiàn)實的可能；抽象的可能；或然率；
（四）內(nèi)容和形式
內(nèi)容和形式的辯證關(guān)系；形式主義；
（五）本質(zhì)和現(xiàn)象
如何才能透過現(xiàn)象把握本質(zhì)。
九、認(rèn)識的基礎(chǔ)、本質(zhì)和結(jié)構(gòu)
（一）認(rèn)識的基礎(chǔ)和認(rèn)識論的基本派別
認(rèn)識和認(rèn)識論；唯物主義反映論和唯心主義先驗論的區(qū)別；舊唯物主義直觀反映論和辯證唯物主義的能動反映論的區(qū)別；舊唯物主義實踐觀；唯心主義實踐觀；辯證唯物主義的實踐觀；實踐是駁斥不可知論的最有力的論據(jù)；實踐對認(rèn)識的決定作用；
（二）認(rèn)識的結(jié)構(gòu)和本質(zhì)
認(rèn)識的主體和客體及其關(guān)系；主體和主觀的區(qū)別；客體和客觀的區(qū)別；認(rèn)識的本質(zhì)；唯心主義對認(rèn)識本質(zhì)的觀點；舊唯物主義對認(rèn)識本質(zhì)的觀點。
十、認(rèn)識的過程和方法
（一）認(rèn)識的基本過程
感性認(rèn)識及其特點；理性認(rèn)識及其特點；感性認(rèn)識與理性認(rèn)識的辯證關(guān)系；唯理論和經(jīng)驗論；認(rèn)識的第一次飛躍；認(rèn)識的第二次飛躍；實現(xiàn)從感性認(rèn)識到理性認(rèn)識飛躍的必要性和條件；實現(xiàn)從理性認(rèn)識到實踐飛躍的必要性和條件；認(rèn)識運動的總規(guī)律；
（二）辨證思維的基本方法
思維；辨證思維；歸納和演繹及其辯證關(guān)系；分析和綜合及其辯證關(guān)系；具體和抽象及其辯證關(guān)系；邏輯的和歷史的辯證統(tǒng)一；
十一、真理
（一）真理及其基本屬性
真理的本質(zhì)；真理與謬誤的關(guān)系；真理的客觀性和辨證性；真理的相對性和絕對性及其辨證關(guān)系；
（二）真理的檢驗
實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)；實踐標(biāo)準(zhǔn)和邏輯證明的關(guān)系；實踐標(biāo)準(zhǔn)的確定性和非確定性。
十二、馬克思主義的社會歷史觀
（一）歷史唯物主義使社會歷史觀成為科學(xué)
馬克思主義以前舊歷史觀的缺陷及其根源；歷史觀的基本問題；唯物史觀的研究對象；社會存在與社會意識；唯物史觀與唯心史觀；
（二）社會發(fā)展是一個自然歷史過程
勞動發(fā)展史是理解全部社會發(fā)展的鑰匙；社會物質(zhì)生活條件；社會規(guī)律的客觀性和人的自覺活動的關(guān)系；社會形態(tài)發(fā)展的統(tǒng)一性和多樣性的辨證關(guān)系；
（三）歷史唯物主義是歷史觀和方法論的統(tǒng)一
歷史唯物主義是關(guān)于社會的結(jié)構(gòu)、本質(zhì)和一般規(guī)律的哲學(xué)學(xué)說，也是研究社會歷史現(xiàn)象的哲學(xué)方法論。
十三、社會基本矛盾及其運行機制
（一）生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系
生產(chǎn)力；勞動資料；勞動對象；科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力；生產(chǎn)關(guān)系；生產(chǎn)資料所有制；物質(zhì)利益；生產(chǎn)方式；生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的辯證關(guān)系；生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力狀況的規(guī)律；
（二）經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑
經(jīng)濟基礎(chǔ)；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟形態(tài)；上層建筑；政治結(jié)構(gòu)；政治形態(tài)；政治上層建筑；思想上層建筑；政治上層建筑和思想上層建筑的辯證關(guān)系；上層建筑要適合經(jīng)濟基礎(chǔ)狀況的規(guī)律；社會形態(tài)及其更替。
十四、階級、國家和社會
（一）階級和階級斗爭
階級；階級斗爭；階級的產(chǎn)生；階級的實質(zhì)；階級斗爭的根源；階級斗爭是階級社會發(fā)展的直接動力；我國現(xiàn)階段的階級結(jié)構(gòu)；階級分析方法；
（二）國家
國家的起源；國家的實質(zhì)；國體和政體及其關(guān)系；國家的歷史演變；
（三）社會革命
社會革命的實質(zhì)和作用；社會革命的根源、條件、類型和形式；社會改良、社會改革和社會革命的區(qū)別；科技革命和社會革命的關(guān)系。
十五、社會意識
（一）社會意識的結(jié)構(gòu)和相對獨立性
社會意識；個人意識；群體意識；社會心理；社會意識形態(tài)；藝術(shù)；道德；宗教；政治思想；法律思想；教育思想；社會意識相對獨立性的含義和表現(xiàn)；
（二）社會意識的功能和精神文明
社會意識的功能；社會精神文明；
十六、人的本質(zhì)和人的價值
（一）人的本質(zhì)
人性；人的社會性；人的本質(zhì)在其現(xiàn)實性上是一切社會關(guān)系的總和；
（二）人的價值
人的社會價值和個人價值的關(guān)系；實現(xiàn)人的價值的途徑。
十七、人民群眾和個人在歷史上的作用
（一）人民群眾和普通個人在歷史上的作用
在個人和人民群眾的歷史作用問題上兩種根本對立的觀點；人民群眾創(chuàng)造歷史的根據(jù)和表現(xiàn)；人民群眾創(chuàng)造歷史的制約性；
（二）歷史人物在歷史上的作用
歷史人物在歷史上的作用；正確認(rèn)識和評價杰出的歷史人物在歷史上的作用。
十八、社會進(jìn)步和人的全面發(fā)展
（一）社會進(jìn)步
社會進(jìn)步的依據(jù)和標(biāo)志；社會進(jìn)步的曲折性和反復(fù)性；
（二）人的全面發(fā)展
人的全面發(fā)展的基本內(nèi)容和條件。
1）考試目標(biāo)
本考試以案例分析和材料分析題為主，旨在考查學(xué)生如何運用理論來解決現(xiàn)實的公共管理問題的能力。特別是考查其處理公共事務(wù)中應(yīng)該表現(xiàn)出來的五個方面的良好能力，即：解決問題的能力、創(chuàng)造能力、溝通能力、應(yīng)變能力、領(lǐng)導(dǎo)能力等。旨在觀察學(xué)生如何通過創(chuàng)造性的思維來解決實際的公共管理問題，這一點在中國今天的公共管理實踐中顯得尤其重要。
2）考試內(nèi)容：
一、公共管理導(dǎo)論
（一）管理與管理理論的演進(jìn)
1、管理的含義：
管理的構(gòu)成要素：主體、客體、環(huán)境、目標(biāo)、職能、實踐。
管理的特性：管理具有兩重性。所謂管理的兩重性是指管理的自然屬性和社會屬性。
管理的職能：法國管理學(xué)家亨利·法約爾認(rèn)為，管理的基本職能主要是計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制，即人們通常所說的“五職能說”。
2、管理學(xué)
（1）管理學(xué)是研究管理現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)。
（2）管理具有科學(xué)性和藝術(shù)性。
3、管理理論的演進(jìn)
（1）管理學(xué)成為獨立的學(xué)科以來大體經(jīng)歷了以下三個發(fā)展階段：
古典管理理論階段；行為科學(xué)階段；現(xiàn)代管理理論階段。
（2）管理理論演進(jìn)的特點：四個方面。
（二）行政與行政理論的發(fā)展
1、行政概念的基本內(nèi)容可以概括為以下幾個方面：
特定的主體：廣義的政府，國家（立法、行政、司法部門）；狹義的政府，國家行政部門。
管理的活動：包括組織、領(lǐng)導(dǎo)、計劃、協(xié)調(diào)、控制等環(huán)節(jié)。
特定的目的：推行政務(wù)或公務(wù)；制定和執(zhí)行政策，實現(xiàn)特定的公共目標(biāo)。
特定的對象：以政府的政務(wù)或活動為對象。
2、行政的含義：行政是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)（即國家行政機關(guān)）行使國家權(quán)力，依法管理國家事務(wù)、，社會公共事務(wù)和行政機關(guān)內(nèi)部事務(wù)的活動。一句話，行政是政府特別是執(zhí)行機關(guān)為公眾提供服務(wù)的活動。行政概念的外延是國家、政府，但主要是行政（執(zhí)行）部門；其內(nèi)涵則是國家或政府的公共事務(wù)管理活動及其過程。
3、行政的特點：執(zhí)行性；政治性；權(quán)威性。
4、行政學(xué)研究的內(nèi)容：（1）行政學(xué)的研究對象、學(xué)科特點和演變歷史；（2）行政活動與經(jīng)濟基礎(chǔ)、上層建筑的其他部分以及整個外部環(huán)境的相互作用、相互聯(lián)系；（3）行政主體，包括對行政組織機構(gòu)、行政領(lǐng)導(dǎo)以及執(zhí)行行政公務(wù)的工作人員的研究；（4）行政的各個環(huán)節(jié)和過程，主要包括行政目標(biāo)、行政計劃、行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督、行政信息、行政咨詢和行政協(xié)調(diào)等；（5）行政的內(nèi)部保障，即行政立法、行政文化、行政道德、財政管理、后勤和辦公室管理等；（6）行政效能；（7）行政改革與發(fā)展。
（三） 公共管理理論的興起
1、公共管理理論的興起與產(chǎn)生
公共管理的學(xué)術(shù)框架建立于20世紀(jì)二三十年代，以懷特的《公共行政研究導(dǎo)論》和1927年魏勞畢的《公共行政原理》的出版為標(biāo)志。
2、研究對象
公共管理是一個研究公共管理活動或公共管理實踐的學(xué)科，可以將它界定為一門綜合地運用各種科學(xué)知識和方法來研究公共管理組織和公共管理過程及其規(guī)律性的學(xué)科。它的目標(biāo)是促使公共組織尤其是政府組織更有效地提供公共物品?；蛘哒f公共管理是一門研究公共組織（主要是政府）如何有效地提供公共物品的學(xué)問。
3、研究方法：系統(tǒng)分析；比較分析；實驗分析；案例分析。
二、公共組織
（一）公共組織概述
1、組織的定義與特性
（1）組織是指在一定的社會環(huán)境中，人們通過相互交往而形成的具有共同心理意識，并為了實現(xiàn)某一特定目標(biāo)而按一定的方式聯(lián)合起來的有機整體。組織目標(biāo)與行為是組織的本質(zhì)性特征。
（2）組織的特性：組織是人們在相互交往中形成的一定行為關(guān)系的集合；組織有著某種特定的目標(biāo)；組織有一定的結(jié)構(gòu)和行為方式；組織有其內(nèi)在的精神意識，這種精神意識并非自發(fā)形成，而是有意養(yǎng)成的，最終系統(tǒng)化為組織文化；組織是一個開放系統(tǒng)，隨著組織環(huán)境的變化而有機發(fā)展。
2、公共組織的內(nèi)涵、構(gòu)成要素
（1）公共組織就是以管理社會公共事務(wù)、協(xié)調(diào)社會公共利益關(guān)系為目的的組織，它既包括政府組織，也包括第三部門組織。而狹義的公共組織指的就是國家機關(guān)組織。
（2）公共組織的構(gòu)成要素；人員；目標(biāo)；職能；機構(gòu)；職位；職權(quán)；權(quán)責(zé)；規(guī)章制度；團體意識；組織設(shè)計；支持硬件；技術(shù)和信息。
3、公共組織的類型
（1）按財務(wù)會計標(biāo)準(zhǔn)分類：政府機構(gòu)；教育組織；健康和福利組織；宗教組織；慈善組織；基金會。
（2）按公共權(quán)力標(biāo)準(zhǔn)分類：強制型公共組織；半強制型公共組織；非強制型公共組織。
（3）按權(quán)威與等級結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)分類：古典模型；官僚模型；第三部門行政模型。
（二）公共組織的結(jié)構(gòu)
1、公共組織結(jié)構(gòu)
管理層次：指公共組織內(nèi)部縱向劃分的等級。
結(jié)構(gòu)內(nèi)容管理幅度：指一名上級管理者或一個組織有效管理的下級人員或單位、部門的數(shù)目。
直線結(jié)構(gòu)：單一垂直領(lǐng)導(dǎo)。
職能結(jié)構(gòu)：相關(guān)部門在水平方向依職能不同進(jìn)行分工。
結(jié)構(gòu)形式直線一職能結(jié)構(gòu)：在綜合直線結(jié)構(gòu)和職能結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上形成的一種組織結(jié)構(gòu)形式。
矩陣結(jié)構(gòu)：以完成某項工作為核心，從有關(guān)部門抽調(diào)人員組成臨時機構(gòu)來履行工作任務(wù)的結(jié)構(gòu)。
2、我國政府組織的結(jié)構(gòu)
（1）縱向結(jié)構(gòu)。宏觀上：指各級行政組織間的層級關(guān)系——中央與地方組織結(jié)構(gòu)（層次結(jié)構(gòu)）；微觀上：指行政組織內(nèi)部的工作層次關(guān)系——如國務(wù)院各部委下設(shè)的司局級、處級和科級層次，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府的廳局下設(shè)處級、科級等層次。
（2）橫向結(jié)構(gòu)（分部結(jié)構(gòu)）。主要按職能劃分，除此之外，還有按地區(qū)劃分，按服務(wù)對象劃分及按行業(yè)和產(chǎn)品類型劃分。
（3）行政組織的縱向結(jié)構(gòu)與橫向結(jié)構(gòu)并不是相互脫離的，二者相互交織形成行政組織的結(jié)構(gòu)網(wǎng)。在我國，行政組織中的橫向結(jié)構(gòu)服從于縱向結(jié)構(gòu)。
3、行政體制的基本類型
（1）首長制與委員制。
劃分標(biāo)準(zhǔn)：行政組織中最高決策權(quán)所屬人數(shù)。
首長制又稱一長制或獨任制，是指行政組織的法定最高決策權(quán)歸一個行政首長執(zhí)掌的組織體制。
委員制又稱合議制，是指行政組織的法定最高決策權(quán)由兩個以上的委員通過委員會議集體執(zhí)掌的組織體制。
（2）層級制與職能制。
劃分標(biāo)準(zhǔn)：行政組織構(gòu)成單位的功能和性質(zhì)。
層級制又稱分級制，指行政組織縱向分為若干層次，上下層業(yè)務(wù)性質(zhì)相同，但有隸屬關(guān)系，業(yè)務(wù)范圍由上至下逐層縮小的組織體制。
職能制又稱分職制，指行政組織橫向依據(jù)不同的業(yè)務(wù)性質(zhì)、職能而平行劃分若干部門，每個部門所管業(yè)務(wù)內(nèi)容不同，但所管范圍大小基本相同的組織體制。
（3）集權(quán)制與分權(quán)制。
劃分標(biāo)準(zhǔn)：行政權(quán)力的使用特點。
集權(quán)制是指行政權(quán)力集中在上級機關(guān)，下級機關(guān)僅有有限的裁量權(quán)，須依靠上級機關(guān)的指令辦事的組織體制。
分權(quán)制是指下級組織在其管轄范圍內(nèi)有較大裁量權(quán)，上級組織不予干涉的組織體制。在聯(lián)邦制國家中，分權(quán)制的行政組織體制最為普遍。
（4）完整制與分離制。
劃分標(biāo)準(zhǔn)：行政組織中同一層級各部門所受的指揮和控制。
完整制又稱集約制或一元統(tǒng)屬制，是指行政組織中同一層級的各個機關(guān)受一個機關(guān)或一位行政首長指揮、監(jiān)督的組織體制。
分離制又稱獨立制或多元統(tǒng)屬制，是指同一層級的各機關(guān)，受兩個以上的機關(guān)或行政首長的指揮、監(jiān)督的組織體制。
（三）公共組織環(huán)境
1、含義：公共組織環(huán)境是公共組織身外所有能夠直接或間接對組織存在與發(fā)展產(chǎn)生影響的因素的總和。
2、組織環(huán)境的基本構(gòu)成要素：政治環(huán)境；經(jīng)濟環(huán)境；文化環(huán)境；技術(shù)環(huán)境；輿論環(huán)境。
三、公共決策
（一）決策的基本問題
1、決策的含義
（1）定義：理查德·施奈德將決策界定為“決策是一個過程，它是指決策者為達(dá)到想象中未來事務(wù)的狀態(tài)，從社會所限制的各種途徑中，選擇一個行動計劃的過程。”
（2）決策的特征：預(yù)見性；主觀性；選擇性。
（3）決策的內(nèi)容。
目標(biāo)選擇：目標(biāo)的確定要具體，恰當(dāng)，有可檢驗性。
方案選擇：擬訂方案要考慮各種資源條件的限制，同時還要通過綜合的比較和評估，在備選方案中比較孰優(yōu)孰劣。
2、決策類型
（1）根據(jù)決策問題的重復(fù)程度不同，決策可以分為程序性決策和非程序性決策。
（2）根據(jù)決策目標(biāo)的多寡，決策可以分為單目標(biāo)決策與多目標(biāo)決策。
（3）根據(jù)決策條件（或稱自然狀態(tài)）的可控程度，決策可以分為確定型決策、風(fēng)險型決策與非確定型決策。
（4）根據(jù)決策權(quán)限的制度安排，決策可以分為個人決策和群體決策。
（5）根據(jù)決策所要解決的問題性質(zhì)，決策可以分為原始決策與追蹤決策。
（二）行政決策體制
1、行政決策的含義
（1）定義：行政決策是行政主體為履行行政職能所作的行為設(shè)計和抉擇過程，它是公共組織特別是政府部門在處理國家政務(wù)和社會公共事務(wù)過程中所作出的決定。
（2）行政決策的特點：決策主體的特定性；決策內(nèi)容的廣泛性；決策的權(quán)威性。
2、行政決策體制
當(dāng)今世界各國政府的決策體制主要有獨裁制、議會制和人民代表大會制三種類型。
（三）行政決策程序
1、問題界定；2、目標(biāo)確立；3、方案設(shè)計；4、后果預(yù)測；5、方案抉擇。
四、行政領(lǐng)導(dǎo)
（一）領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)者
1、領(lǐng)導(dǎo)的定義：領(lǐng)導(dǎo)是指引導(dǎo)和影響人們?yōu)閷崿F(xiàn)組織和群體目標(biāo)而做出努力與貢獻(xiàn)的過程。
2、公共組織領(lǐng)導(dǎo)者的定義：公共組織領(lǐng)導(dǎo)者是指從事公共管理的政府部門及非政府公共機構(gòu)中依法擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，行使法定領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力并負(fù)有相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的個人和集體，其中主要是政府部門的領(lǐng)導(dǎo)者。
3、公共組織領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力構(gòu)成：職位權(quán)力和個人權(quán)力。
4、領(lǐng)導(dǎo)者的基本技能：技術(shù)技能、人事技能和觀念技能，即THC技能。
（二）我國行政領(lǐng)導(dǎo)制度
1、我國的根本領(lǐng)導(dǎo)制度——民主集中制
民主集中制的具體表現(xiàn)為：(1)全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的代表，都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；(2)國家行政機關(guān)、司法機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督；(3)中央和地方國家機構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則。
2、我國的行政領(lǐng)導(dǎo)制度——行政首長負(fù)責(zé)制
行政首長負(fù)責(zé)制是一種集體領(lǐng)導(dǎo)制度。集體領(lǐng)導(dǎo)就是集體決策、共同負(fù)責(zé)的制度。對重大問題，由領(lǐng)導(dǎo)集體全體成員通過討論，作出決策和決定；在集體領(lǐng)導(dǎo)中，行政首長必須正確地使用最終的決定權(quán)和否定權(quán)，應(yīng)當(dāng)在集體意見的基礎(chǔ)上決定或否定，而不是以個人意志為轉(zhuǎn)移。
3、日常的行政領(lǐng)導(dǎo)制度
日常的具體行政領(lǐng)導(dǎo)制度可以表現(xiàn)為三個層面：領(lǐng)導(dǎo)與群眾關(guān)系問題；領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)之間的上下級與內(nèi)部關(guān)系問題；領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部關(guān)系協(xié)調(diào)問題。
五、溝通與協(xié)調(diào)
（一）溝通
1、公共組織溝通的定義
公共組織溝通是指公共組織系統(tǒng)與外界環(huán)境之間，公共組織系統(tǒng)內(nèi)部各個部門之間、層次之間、人員之間憑借一定的媒介和通道傳遞思想、觀點、情感，交流信息，以期達(dá)到相互了解、支持與合作，謀取公共組織系統(tǒng)和諧有序運轉(zhuǎn)的一種管理行為或過程。
2、溝通類型與模式
（1）溝通的類型：正式溝通；非正式溝通。
（2）溝通的結(jié)構(gòu)模式：聚聯(lián)式；單聯(lián)式；互聯(lián)式。
（二）協(xié)調(diào)
1、協(xié)調(diào)的含義
協(xié)調(diào)是公共組織為了順利地實現(xiàn)決策目標(biāo)，而謀求自身統(tǒng)一和諧，謀求自身各相關(guān)要素匹配調(diào)劑、協(xié)作分工的一種行為方式。
2、協(xié)調(diào)的特點：
（1）協(xié)調(diào)是一種經(jīng)常性的組織行為。
（2）協(xié)調(diào)是一種藝術(shù)性的組織行為。
（3）公共組織協(xié)調(diào)是一種公關(guān)性的公共組織行為。
3、協(xié)調(diào)方式
（1）主體合流法；（2）中間數(shù)法；（3）冷處理與熱處理法；（4）當(dāng)面表態(tài)法；（5）談心法；（6）跟蹤處理法。
六、公共組織的人力資源管理
（一）公共組織人力資源開發(fā)
1、公共組織人力資源的性質(zhì)
（1）基本性質(zhì)：生物性；生成過程的時代性與時間性；能動性；使用過程的時效性；內(nèi)在的知識性；人力資源開發(fā)具有連續(xù)性；高增值性；閑置過程的消耗性；再生性。
（2）特殊性質(zhì)：他們應(yīng)擁有較高的法律觀念、政治品質(zhì)、政策理論水平、職業(yè)道德覺悟、從事公共服務(wù)的熱情以及公平、公正、公開的工作準(zhǔn)則、工作態(tài)度和工作作風(fēng)。
2、公共組織人力資源開發(fā)的內(nèi)涵和特點
（1）內(nèi)涵：是指公共組織人力資源的預(yù)測與規(guī)劃、教育與培訓(xùn)、選拔與使用、配置與管理等的一系列活動。
（2）特點：戰(zhàn)略性；系統(tǒng)性；社會性；前瞻性；動態(tài)性。
2、公共組織人力資源開發(fā)的主要內(nèi)容：預(yù)測與規(guī)劃；教育與培訓(xùn)；選拔與使用；配置與管理。
（二）公務(wù)員制度
1、我國公務(wù)員制度的建立：歷經(jīng)理論準(zhǔn)備、試點實驗、全面實施三個階段。
2、我國公務(wù)員制度的發(fā)展：《公務(wù)員法》的頒布。
3、公務(wù)員制度的優(yōu)越性：一是具有新陳代謝機制；二是具有競爭激勵機制；三是具有勤政廉政的保障機制和反腐倡廉的作用；四是具有健全的法規(guī)體系，對公務(wù)員依法管理，實現(xiàn)人事管理法制化、科學(xué)化、規(guī)范化。
4、我國公務(wù)員制度的基本內(nèi)容
其基本內(nèi)容包括：總則；公務(wù)員的條件、義務(wù)與權(quán)利；職務(wù)與級別；錄用；考核；職務(wù)任免；職務(wù)升降；獎勵；懲戒；培訓(xùn)；交流與回避；工資福利保險；辭職辭退；退休；職位聘任；法律責(zé)任；附則。
七、公共管理倫理
（一）公共管理倫理
1、含義：公共管理倫理是以“責(zé)、權(quán)、利”的統(tǒng)一為基礎(chǔ)，以協(xié)調(diào)個人、組織與社會的關(guān)系為核心的公共管理行為準(zhǔn)則和規(guī)范系統(tǒng)，是針對公共管理行為和政治活動的社會化角色的倫理原則和規(guī)范。
2、公共管理倫理的三種類型：體制倫理、政策倫理和公務(wù)員職業(yè)倫理。
公共管理的體制倫理：由行政體制內(nèi)在的一系列分配權(quán)利和義務(wù)的原則、規(guī)范所構(gòu)成，并通過社會結(jié)構(gòu)關(guān)系，一系列的政策、法規(guī)、條例和成文的或不成文的制度等方面表現(xiàn)出來。
公共政策倫理的兩層含義：一是指維護(hù)某種公共秩序所需的倫理規(guī)范，它由政府或其他社會權(quán)威機構(gòu)設(shè)計、制定和推廣；二是對于政府制定倡導(dǎo)的某一公共領(lǐng)域的倫理規(guī)范，除了用社會輿論、良心自律等軟約束手段支持外，還要為其配置政策化的硬約束手段，使其成為公眾在該領(lǐng)域內(nèi)的普遍化行為方式。
公務(wù)員職業(yè)倫理：公務(wù)員職業(yè)倫理是相對于社會群體的關(guān)系以及特別事項而言，是公務(wù)員對國家權(quán)力主體負(fù)責(zé)，通過自身職責(zé)的履行來為國民謀利益，承擔(dān)為其服務(wù)對象盡責(zé)盡職、謀取利益的義務(wù)。
3、公共責(zé)任：可分為廣義的公共責(zé)任和狹義的公共責(zé)任兩種。
廣義的公共責(zé)任：廣義的公共責(zé)任是指國家公共管理部門的行政人員，在工作中必須對國家權(quán)力主體負(fù)責(zé)，必須通過加強對自身職責(zé)的履行來為國民謀利益。
狹義的公共責(zé)任：國家的公務(wù)人員違反行政組織及其管理工作的規(guī)定，以及違反行政法規(guī)所規(guī)定的義務(wù)和職責(zé)時，所必須承擔(dān)的責(zé)任。
公共管理的客觀責(zé)任：源于法律、組織機構(gòu)、社會對行政人員的角色期待，具有外在的強制性。
公共管理的主觀責(zé)任：對公共管理者信仰、個人與職業(yè)價值觀，以及性格特征的一種表達(dá)。
（二）轉(zhuǎn)型期的公共倫理建設(shè)
1、兩種最基本的利益關(guān)系形式：利益交換關(guān)系、利益分配關(guān)系。
2、行政倫理公正的基本原則：交換公正；分配公正；程序公正；規(guī)則公正；權(quán)力與義務(wù)的平等。
3、行政責(zé)任沖突最常見的三種形式：權(quán)力沖突，角色沖突，利益沖突。
權(quán)力沖突：由不同種矛盾的權(quán)力資源所帶來的不同客觀責(zé)任之間的沖突。
角色沖突：每一種角色都有自己的行為方式，這些不同的角色之間時常會發(fā)生沖突。
利益沖突：價值相對性和社會的多元化決定了利益沖突的必然產(chǎn)生，也造成了行政管理者在完成其責(zé)任中的利益沖突。
4、治理：在一個既定的范圍內(nèi)運用權(quán)威維持秩序，滿足公眾的需要。
治理的目的：在各種不同的制度關(guān)系中運用權(quán)力去引導(dǎo)、控制和規(guī)范公民的各種活動，以最大限度地增進(jìn)公共利益。
5、善治：使公共利益最大化的社會管理過程。
善治的本質(zhì)特征：政府與公民對公共生活的合作管理，以及關(guān)系的最佳狀態(tài)。
構(gòu)成善治的基本要素：合法性，透明性，責(zé)任性，法治，回應(yīng)，效率。
6、公共管理倫理建設(shè)的途徑：加強行政倫理建設(shè)；加強行政倫理立法；發(fā)展公民社會對行政活動的干預(yù)和監(jiān)督。
八、政府工具
（一）政府工具的含義：政府工具(governmental tool)又稱政策工具、治理工具、公共管理的技術(shù)或行政方法。政府工具就是達(dá)成政策目標(biāo)的手段，它既可以被界定為一種“客體”，也可以被界定為一種活動。
（二）傳統(tǒng)行政方法
1、行政手段：是指政府憑借政權(quán)力量，依靠從上到下的行政組織制定、頒布、運用政策、指令、計劃的方法，來實現(xiàn)國家對行政工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和管理的目的。
行政手段的特點：權(quán)威性；強制性；垂直性；具體性；非經(jīng)濟利益性；封閉性。
行政手段的種類：行政命令手段；行政引導(dǎo)手段；行政信息手段；行政咨詢服務(wù)手段。
2、法律手段：是指國家行政機關(guān)在行政管理領(lǐng)域內(nèi)，依照法定職權(quán)和程序，把國家法律、法規(guī)貫徹到具體的行政活動中，以達(dá)到有效而合理的管理目的。
（三）當(dāng)代政府治理的新工具
1、市場化工具：民營化；用者付費；合同外包；特許經(jīng)營；憑單制；分散決策；放松管制；產(chǎn)權(quán)交易；內(nèi)部市場。
2、工商管理技術(shù)：全面質(zhì)量管理；目標(biāo)管理；績效管理；戰(zhàn)略管理；標(biāo)桿管理；流程再造。
3、社會化手段：社區(qū)治理；個人與家庭；志愿者服務(wù)；公私伙伴關(guān)系；公眾參與；聽證會。
九、公共組織的變革與發(fā)展
（一）組織發(fā)展與變革理論
1．組織的生命周期：組織是一個有機的“生命體”，具有自身的生命周期，一般會經(jīng)歷產(chǎn)生、成熟、衰敗和消亡的發(fā)展階段。
2．組織的變革：是指組織從一種狀態(tài)轉(zhuǎn)變到另一種狀態(tài)，以增進(jìn)其效能的自然轉(zhuǎn)變過程。組織變革包括正面和負(fù)面的改變。但一般而言，組織變革是一種積極性、計劃性的轉(zhuǎn)變。
3．組織發(fā)展：是指通過對組織存在問題進(jìn)行系統(tǒng)分析，運用一套應(yīng)用行為科學(xué)的理論和技術(shù)，來改善人際關(guān)系或個人組織關(guān)系、提高組織運作能力（領(lǐng)導(dǎo)、決策和溝通能力）、培養(yǎng)新型組織文化的一種有計劃地促進(jìn)組織自我更新的活動。
4．組織發(fā)展的歷程：指組織發(fā)展持續(xù)的進(jìn)程，包含了從提出問題、分析問題到解決問題并評估解決程度的完整步驟，即：（1）問題的認(rèn)知；（2）搜集資料；（3）診斷問題；（4）資料回饋；（5）發(fā)展行動計劃或策略；（6）建立成員認(rèn)同；（7）采取行動；（8）評估。
（二） 全球公共部門改革浪潮
1、西方發(fā)達(dá)國家公共部門改革：是指以采用工商管理的理論、方法及技術(shù)，引入市場競爭機制為基本取向，強調(diào)顧客導(dǎo)向以及提高服務(wù)質(zhì)量為特征的“管理主義”或“新公共管理”，往往被描述為一場追求“三E”（Economy，Efficiency and Effectiveness，即經(jīng)濟、效率和效益）目標(biāo)的管理改革運動。
這場改革起源于英國、美國、澳大利亞和新西蘭，逐步擴展到歐洲以至全世界。
2、國外公共部門改革的主要內(nèi)容及措施。
（1）政府職能的優(yōu)化；（2）公共服務(wù)的市場化、社會化；（3）分權(quán)；（4）引入現(xiàn)代化管理技術(shù)；（5）人力資源管理改革；（6）強化改革的法律保障。
（三）我國政府改革與發(fā)展
1、改革開放以來七輪行政體制改革的成就：（1）管理理念不斷優(yōu)化；（2）機構(gòu)和人員逐步精簡并加以重構(gòu)；（3）政府職能轉(zhuǎn)變，政府管理體制和運行方式創(chuàng)新力度加大；（4）管理方式日益完善；（5）干部素質(zhì)發(fā)生變化，行政能力得到提升，依法行政觀念深入人心。
2、改革的不足之處：政府管制仍然較多，市場機制作用沒有得到充分發(fā)揮；政府管理方式及手段單一、落后，政府對經(jīng)濟領(lǐng)域的干預(yù)仍然較多；政府內(nèi)部決策職能與執(zhí)行職能不明確，缺乏有效的制約機制；地方或部門利益觀念強，公共意識和公共責(zé)任感不強等。
3、改革應(yīng)該處理好的幾個關(guān)系：
（1）處理好政府改革與其他配套改革的關(guān)系；
（2）處理好政府主要職能之間的關(guān)系；
（3）處理好價值層面改革和工具層面改革的關(guān)系；
（4）處理好自上而下改革與自下而上改革的關(guān)系。
4、行政管理體制改革的方向：（1）服務(wù)型政府；（2）責(zé)任型政府；（3）法治型政府。
5、行政管理體制改革的主要內(nèi)容。
（1）加快政府職能轉(zhuǎn)變；
（2）推進(jìn)政府機構(gòu)改革；
（3）健全科學(xué)民主決策機制；
（4）完善政府管理法制體系；
（5）改進(jìn)行政管理方式。
招生專業(yè)目錄
010100哲學(xué) 科學(xué)學(xué)位研究生
【含馬克思主義哲學(xué)、中國哲學(xué)、外國哲學(xué)、倫理學(xué)、美學(xué)、宗教學(xué)、科學(xué)技術(shù)哲學(xué)】
030200政治學(xué) 科學(xué)學(xué)位研究生
【含政治學(xué)理論、中外政治制度、科學(xué)社會主義與國際共產(chǎn)主義運動、中共黨史、國際政治、政府管理與政策、統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)（此專業(yè)待批，具體以湖南師范大學(xué)2021年碩士研究生招生簡章為準(zhǔn)）】
030300社會學(xué) 科學(xué)學(xué)位研究生
【含社會學(xué)、人口學(xué)、人類學(xué)、社會管理與社會政策】
045100教育學(xué) 專業(yè)學(xué)位研究生
【045102學(xué)科教學(xué)（思政）】
035200社會工作（MSW） 專業(yè)學(xué)位研究生
125200公共管理（MPA） 專業(yè)學(xué)位研究生
學(xué)院簡介
湖南師范大學(xué)創(chuàng)建于1938年，位于歷史文化名城長沙，是國家“211工程”重點建設(shè)的大學(xué)，國家“雙一流”建設(shè)高校，教育部與湖南省重點共建“雙一流”建設(shè)高校，教育部普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估優(yōu)秀高校，湖南省“世界一流學(xué)科建設(shè)高校”。學(xué)?，F(xiàn)有7個校區(qū)，24個學(xué)院，占地2744余畝，建筑面積125余萬平方米。主校區(qū)西偎麓山，東瀕湘江，風(fēng)光秀麗，是全國綠化“400佳”單位之一。公共管理學(xué)院成立于2002年6月，其前身為創(chuàng)辦于1960年的湖南師范學(xué)院政治教育系。學(xué)院坐落在鐘靈毓秀的岳麓山下、碧波粼粼的湘江之濱，山清水秀，風(fēng)景宜人，是培養(yǎng)人才、研究學(xué)術(shù)的理想園地。經(jīng)過多年建設(shè)和發(fā)展，公共管理學(xué)院已進(jìn)入全國高校同類院系的前列。
湖南師范大學(xué)老校門
湖南師范大學(xué)新校門
景德樓
學(xué)院特色
學(xué)院擁有哲學(xué)、政治學(xué)2個博士后科研流動站和哲學(xué)、政治學(xué)2個一級學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點，在馬克思主義哲學(xué)、中國哲學(xué)、外國哲學(xué)、倫理學(xué)、科技哲學(xué)、政治學(xué)理論、科學(xué)社會主義與國際共產(chǎn)主義運動、中共黨史、思想政治教育等9個二級學(xué)科方向招收和培養(yǎng)博士生；擁有哲學(xué)、政治學(xué)和社會學(xué)3個一級學(xué)科碩士授權(quán)點，在馬克思主義哲學(xué)、中國哲學(xué)、外國哲學(xué)、倫理學(xué)、美學(xué)、宗教學(xué)、科技哲學(xué)、政治學(xué)理論、中外政治制度、科學(xué)社會主義與國際共產(chǎn)主義運動、中共黨史、國際政治、政府管理與政策、社會學(xué)、人口學(xué)、人類學(xué)、社會管理與政策17個二級學(xué)科方向及教育碩士（學(xué)科思政）、公共管理碩士(MPA）、社會工作（MSW）3個專業(yè)學(xué)位碩士點招收和培養(yǎng)碩士生。擁有1個“211”工程重點建設(shè)學(xué)科、國家級重點學(xué)科——倫理學(xué)、國家級一流本科專業(yè)——思想政治教育；湖南省一流本科專業(yè)——哲學(xué)、3個“十二五”省級一級學(xué)科重點學(xué)科——哲學(xué)、政治學(xué)、馬克思主義理論；在新一輪“雙一流”創(chuàng)建中，哲學(xué)和政治學(xué)科分別入列湖南省“國內(nèi)一流”建設(shè)和培育學(xué)科。
學(xué)院優(yōu)勢
學(xué)院擁有1個教育部人文社會科學(xué)重點研究基地—道德文化研究中心，1個省部共建2011協(xié)同創(chuàng)新中心—中國特色社會主義道德文化省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心，2個省級研究基地—湖南省公民道德建設(shè)研究基地、縣域發(fā)展研究中心，1個湖南省普通高等學(xué)校實踐教學(xué)示范中心—湖南師范大學(xué)文科綜合實驗中心。設(shè)有生態(tài)文明研究院、思想政治教育研究所、國家治理研究所、外國哲學(xué)研究所、人工智能道德決策研究所、共享思想研究中心、中共黨史黨建研究所、科學(xué)社會主義研究所、非洲研究中心、社會治理與社會政策研究所、人口學(xué)研究所、民族學(xué)與人類學(xué)研究所等研究機構(gòu)和《倫理學(xué)研究》（中國倫理學(xué)會會刊,CSSCI期刊）雜志社。
師資力量
學(xué)院立足人才強院，擁有一支教學(xué)科研實力雄厚的高水平教師隊伍?，F(xiàn)有專職教師100人、其中教授30人（二級教授13人），副教授23人、講師47人，高級職稱占比約53%；教師中有博士92人，占比92%。有一個國家級教學(xué)團隊和一個省級教學(xué)團隊。教師中先后有享受國務(wù)院特殊津貼專家4人，國務(wù)院學(xué)科評議組成員2人，國家哲學(xué)社會科學(xué)基金研究項目評委2人，人社部全國博士后管理委員會委員1人，教育部學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會委員5人，中宣部馬克思主義理論研究與建設(shè)工程高校重點教材編寫組首席專家4人；有國家級教學(xué)名師1人，省級教學(xué)名師2人；有5人入選教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計劃；3人入選湖南省“121”人才工程第一、二層次；有湖南省“芙蓉學(xué)者”2人，湖南省優(yōu)秀社會科學(xué)專家4人，榮譽優(yōu)秀社會科學(xué)專家2人，優(yōu)秀青年社會科學(xué)專家1人，湖南省“湖湘青年英才”2人。
學(xué)術(shù)研究
學(xué)院堅持學(xué)術(shù)興院，科研成果豐碩。1988年以來至2019年，我院教師獨立承擔(dān)國家哲學(xué)社會科學(xué)基金研究項目近100項（其中重大課題2項、教育部重大課題1項、重點課題11項），承擔(dān)省部級課題394項，出版著作630部，公開發(fā)表論文4200余篇。不少著作和論文在全國有較大影響，產(chǎn)生良好社會效益。近年來，學(xué)院教師獲全國性和省部級科研成果獎勵109項。此外，我院教師積極參與國際國內(nèi)學(xué)術(shù)交流，20多位教師擔(dān)任省級學(xué)會重要職務(wù)，多位教師擔(dān)任全國性學(xué)術(shù)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，在國內(nèi)外學(xué)術(shù)界有著廣泛影響。
2014-2019年獲省級優(yōu)碩士學(xué)位論文名單
2014-2019年碩士研究生獲湖南省創(chuàng)新項目立項情況
研究生招生專業(yè)介紹
一、科學(xué)學(xué)位
（一）哲 學(xué)
1.學(xué)科特色
湖南師范大學(xué)哲學(xué)學(xué)科2001年獲得哲學(xué)一級學(xué)科碩士學(xué)位授予權(quán)，2006年獲得哲學(xué)一級學(xué)科博士授予權(quán)。其中，最有影響的倫理學(xué)學(xué)科創(chuàng)建于上個世紀(jì)80年代初，學(xué)科帶頭人為唐凱麟教授。1986年獲碩士學(xué)位授予權(quán)，1993年獲博士學(xué)位授予權(quán)（系全國第二個倫理學(xué)博士點）。1996年被批準(zhǔn)為國家“211工程”重點建設(shè)學(xué)科，2000年入選國家重點學(xué)科，2002年被確定為湖南省公民道德建設(shè)研究基地。2004年批準(zhǔn)設(shè)立哲學(xué)博士后流動站，2012年成立湖南省2011協(xié)同創(chuàng)新中心——中國特色社會主義道德文化協(xié)同創(chuàng)新中心。本學(xué)科綜合實力處于全國高校同類學(xué)科第一方陣，其中倫理學(xué)學(xué)科綜合實力處于全國高校同類學(xué)科領(lǐng)先地位。2000年以來，國內(nèi)各大學(xué)排行榜上，本學(xué)科多次進(jìn)入前10位；下屬倫理學(xué)學(xué)科均進(jìn)入同類學(xué)科前3位。哲學(xué)專業(yè)為湖南省一流本科專業(yè)。
2.培養(yǎng)目標(biāo)
培養(yǎng)具有較為厚實的哲學(xué)基礎(chǔ)知識、相關(guān)的科學(xué)知識和人文歷史知識，以及所在研究方向的系統(tǒng)的專門知識，經(jīng)過規(guī)范的學(xué)術(shù)研究和寫作訓(xùn)練，具有從事哲學(xué)理論研究工作或獨立擔(dān)負(fù)專門教學(xué)和專業(yè)工作能力的人才。
3.學(xué)制
學(xué)制為3年。
4.2020年哲學(xué) 招生專業(yè)目錄
唐凱麟倫理學(xué)獎首屆評獎新聞發(fā)布會
中國社會科學(xué)院研究員羅傳芳應(yīng)邀蒞臨我院講學(xué)
CSSCI期刊《倫理學(xué)研究》
（二）政治學(xué)
1.學(xué)科特色
政治學(xué)在湖南師范大學(xué)具有較悠久的歷史，我校政治學(xué)二級學(xué)科中共黨史是全國較早建立的中共黨史專業(yè)碩士點和博士點之一。該學(xué)科于1981年成為國務(wù)院學(xué)位辦批準(zhǔn)的全國第一批碩士學(xué)位授權(quán)點，1998年獲博士學(xué)位授予權(quán)，是我國南方第一個中共黨史專業(yè)碩士點和博士點，該學(xué)科1987年和1999年兩度列為湖南省教育廳重點建設(shè)學(xué)科?？茖W(xué)社會主義與國際共產(chǎn)主義運動專業(yè)于1986年獲得碩士學(xué)位授予權(quán)，2003年獲博士學(xué)位授予權(quán)。政治學(xué)理論專業(yè)2003年在國務(wù)院學(xué)位辦組織的學(xué)位點通訊評議中以優(yōu)異成績獲批碩士點，同時也是湖南省該專業(yè)首個碩士點。2006年政治學(xué)獲批一級學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán)點，2011年3月政治學(xué)獲批一級學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點。培養(yǎng)的博士獲得全國百優(yōu)博士論文1篇。2011年12月政治學(xué)一級學(xué)科獲批湖南省“十二五”省級重點學(xué)科，2016年3月“十二五”省級重點學(xué)科驗收結(jié)論為“優(yōu)秀等級”?，F(xiàn)為湖南省國內(nèi)一流培育學(xué)科。學(xué)科擁有湖南省普通高等學(xué)校首批哲學(xué)社會科學(xué)重點研究基地——湖南縣域發(fā)展研究中心，該中心2008年通過湖南省教育廳驗收，評為優(yōu)秀等級。學(xué)校擬與湖南省社會主義學(xué)院聯(lián)合培養(yǎng)碩士研究生，學(xué)科方向為“統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)”(具體以湖南師范大學(xué)2021年碩士研究生招生簡章為準(zhǔn))。
2.培養(yǎng)目標(biāo)
本學(xué)科培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展，具有堅定的馬克思主義信仰和社會主義信念，良好的政治素質(zhì)、充分的法制觀念和民主意識，比較深厚的政治學(xué)理論功底和專業(yè)基礎(chǔ)知識，能夠獨立從事研究工作和具有較強創(chuàng)新能力的教學(xué)、研究和管理等領(lǐng)域的研究型和應(yīng)用型人才。
3.學(xué)制
學(xué)制為3年。
4.2020年政治學(xué) 招生專業(yè)目錄
湖南省政治學(xué)會2019年年會暨學(xué)術(shù)研討會
長江學(xué)者、政治學(xué)學(xué)科評議組召集人 華中師范大學(xué)徐勇教授應(yīng)邀蒞臨我院講學(xué)
（三）社會學(xué)
1.學(xué)科特色
本學(xué)科2000年獲批社會學(xué)二級學(xué)科碩士點，2005年獲批人口學(xué)二級學(xué)科碩士點，2010年獲批社會學(xué)一級學(xué)科碩士點。經(jīng)過系所同仁的共同努力，本學(xué)科已形成了3個比較穩(wěn)定的學(xué)科方向，即社會治理與社會政策研究、文化人類學(xué)與民族文化研究和人口學(xué)理論與當(dāng)代中國人口問題研究。近5年，專任教師主持省部級及以上課題42項，其中國家社會科學(xué)基金課題7項；在《民族研究》、[A1]《社會：社會學(xué)叢刊[A2]》、《青年研究》、《世界宗教研究》、《民俗研究》、《社會主義研究》和《道德與文明》等高水平的學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文100余篇，多篇論文被《新華文摘》、《中國社會科學(xué)文摘》和人大報刊復(fù)印資料轉(zhuǎn)載；出版著作15[A3]部，譯著2部，代表性成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用3項，獲省部級及以上教學(xué)成果二等獎1項，獲國際中華應(yīng)用心理學(xué)研究科學(xué)研究成果一等獎1項。
2.培養(yǎng)目標(biāo)
培養(yǎng)具有良好的綜合素質(zhì)，具有扎實的專業(yè)基礎(chǔ)，熟練掌握社會學(xué)及相關(guān)學(xué)科的基本理論和方法，熟悉本學(xué)科的前沿動態(tài)和發(fā)展趨勢，掌握社會學(xué)的基本研究方法和社會統(tǒng)計技術(shù)，并能獨立完成一些與本專業(yè)的相關(guān)社會調(diào)查和課題研究任務(wù)，具有較好的科學(xué)研究和學(xué)術(shù)論文寫作能力的專業(yè)人才。
3.學(xué)制
學(xué)制為3年。
4.2020年社會學(xué)招生專業(yè)目錄
中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所李春玲研究員應(yīng)邀蒞臨我院講學(xué)
香港城市大學(xué)社會與行為科學(xué)系何榮宗教授應(yīng)邀蒞臨我院講學(xué)
二、專業(yè)學(xué)位
（一）學(xué)科教學(xué)（思政）
1.培養(yǎng)目標(biāo)
培養(yǎng)高水平的基礎(chǔ)教育學(xué)校和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校政治課程專任教師。具體要求為：①熱愛祖國，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；②掌握現(xiàn)代教育理論,具有良好的知識結(jié)構(gòu)和扎實的專業(yè)基礎(chǔ)；③具有較強的社會實踐能力，具備從事社會調(diào)查、教育管理和教育教學(xué)的基本技能；能勝任并創(chuàng)造性地開展思想政治教育教學(xué)工作；④具有發(fā)現(xiàn)和解決問題、終身學(xué)習(xí)與發(fā)展的意識與能力；⑤能較為熟練地運用一種外國語閱讀本專業(yè)的外文文獻(xiàn)資料。
2.學(xué)制
學(xué)制為2年。
3.2020年教育學(xué) 招生專業(yè)目錄
我院研究生在教學(xué)技能比賽中獲佳績
我院研究生暑假赴香港教育大學(xué)進(jìn)行學(xué)術(shù)交流
我院思想政治教育專業(yè)開展校外實踐教學(xué)活動
（二）社會工作（MSW）
1.學(xué)科特色
2002年社會學(xué)碩士學(xué)位二級學(xué)科點獲批后，在社會學(xué)二級學(xué)科碩士點設(shè)置了社會工作招生方向。2014年湖南師范大學(xué)社會工作碩士專業(yè)學(xué)位（MSW）授權(quán)點獲教育部批準(zhǔn)。目前已與湘雅醫(yī)院等各類社會機構(gòu)建立了良好的合作關(guān)系。湖南師范大學(xué)社會工作碩士專業(yè)學(xué)位研究生的教育培養(yǎng)質(zhì)量較高，受到學(xué)界、政府部門及社會組織的一致好評。
2.培養(yǎng)目標(biāo)
培養(yǎng)具有“以人為本、助人自助、公平公正”的專業(yè)價值觀，掌握社會工作的理論與方法，熟悉我國社會工作政策，具有較強的社會服務(wù)策劃、執(zhí)行、督導(dǎo)、評估和研究能力，勝任針對不同人群及領(lǐng)域的社會服務(wù)與社會管理的應(yīng)用型高級社會工作專業(yè)人才。
3.學(xué)制與學(xué)習(xí)年限
學(xué)制為2年。
4.2020年社會工作 招生專業(yè)目錄
我院孫建娥教授指導(dǎo)社工碩士研究生實習(xí)
社工碩士研究生湘雅醫(yī)院醫(yī)務(wù)社會工作實習(xí)匯報
（三）公共管理（MPA）
1.學(xué)科特色
湖南師范大學(xué)于2005年獲得MPA專業(yè)學(xué)位舉辦權(quán)。作為湖南省屬地方“211”高校，湖南師范大學(xué)將MPA定位為“服務(wù)湖南、輻射周邊、面向 基層、重在能力”作為MPA教育的辦學(xué)定位。我院目前在MPA專職教師中，已經(jīng)參加過政府部門或非政府公共機構(gòu)管理、咨詢或項目研究者所占比例在90%以上；我院學(xué)員近年多次參加案例大賽，獲得全國案例大賽優(yōu)勝獎1項、省案例大賽二等獎、三等獎9項。據(jù)統(tǒng)計，目前畢業(yè)的MPA近三分之二不同程度地得到晉級和晉升。
2.培養(yǎng)目標(biāo)
我院將培養(yǎng)“具有明確的政治價值取向、強烈的公共服務(wù)意識、寬厚的公共管理理論基礎(chǔ)、熟練的公共管理技能、較強的環(huán)境適應(yīng)能力”地方公共管理人才確定為MPA的培養(yǎng)目標(biāo)。
3.學(xué)習(xí)方式
采取多種方式和靈活時間（一般周末）安排學(xué)習(xí)。
4.2020年公共管理 招生專業(yè)目錄
全省高校MPA案例大賽獎證書與獎杯（部分）
長江學(xué)者、公共管理學(xué)科評議組成員 廈門大學(xué)陳振明教授應(yīng)邀蒞臨我院講學(xué)
我院碩士生榮獲湖南省第五屆高校MPA案例大賽二、三等獎
學(xué)院獎、助學(xué)金設(shè)置（部分羅列）
研究生國家獎學(xué)金：表現(xiàn)優(yōu)異，科研創(chuàng)新成果突出的在校全日制（全脫產(chǎn)學(xué)習(xí)）研究生，經(jīng)本人申請，學(xué)院評審委員會同意，可報學(xué)校評審領(lǐng)導(dǎo)小組審批，一次性獎勵博士研究生每生3萬元，碩士研究生每生2萬元。獲得國家獎學(xué)金情況記入學(xué)籍檔案，并頒發(fā)國家統(tǒng)一印制的榮譽證書。
研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金：一年級研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金不分等次。符合申請基本條件（主要指全脫產(chǎn)學(xué)習(xí)且無固定收入、無掛科等條件）的碩士研究生均可獲得0.4萬元/年學(xué)業(yè)獎學(xué)金。二、三年級碩士研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金分為三個等次：一等獎學(xué)金每生每年1.0萬元，二等獎學(xué)金每生每年0.7萬元，三等獎學(xué)金每生每年0.4萬元。
研究生助學(xué)金：符合申請基本條件（主要指全脫產(chǎn)學(xué)習(xí)且無固定收入、無掛科等條件）碩士研究生每人每年6000元。
備注：
（1）湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院2020年碩士研究生入學(xué)考試自命題科目、考試大綱及參考書目（與2021年招生簡章基本一致，最終請見2021年我院招生簡章，約在2020年9月份發(fā)布）網(wǎng)址：https://ggxy.hunnu.edu.cn/info/1062/3670.htm
（2）湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院2019年碩士研究生招生復(fù)試方案
網(wǎng)址：https://ggxy.hunnu.edu.cn/info/1146/3125.htm（復(fù)試方案基本不變）
（3）湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院研辦 網(wǎng)址：https://ggxy.hunnu.edu.cn/yjsjy/zs.htm
（4）招生咨詢方式：馬老師：0731-88872039； 微信公眾號：湖南師大公管青年
湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院考研招生聯(lián)系方式
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湖南師范大學(xué)秉承“仁、愛、精、勤”的優(yōu)良傳統(tǒng)，遵循立足湖南、服務(wù)全國、走向世界、注重內(nèi)涵、強化特色、躋身一流的基本發(fā)展理念，朝著具有教師教育特色、國內(nèi)一流、國際上有一定影響的綜合型大學(xué)的目標(biāo)奮力邁進(jìn)。這是考研招生聯(lián)系方式，歡迎收藏~
公共管理學(xué)院
馬老師
88872039
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發(fā)布者：彭岳鵬 來源：院辦 發(fā)布時間：2019年06月21日
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道德文化研究院資料室 88872452 《倫理學(xué)研究》編輯部 88872086
2021湖南師范大學(xué)思想政治理論與公共管理基礎(chǔ)研究生考試大綱
湖南師范大學(xué)公共管理碩士（MPA）研究生自命題科目復(fù)試考試大綱考試科目代碼：[125201] 考試科目名稱：思想政治理論與公共管理基礎(chǔ)
一、考試內(nèi)容及要點
第一部分 思想政治理論（含馬克思主義哲學(xué)與近一年時事政治）
1）考試目標(biāo)
要求考生系統(tǒng)地掌握馬克思主義哲學(xué)基本知識及一定的運用原理解決實際問題的能力。對近一年內(nèi)時事政治有一定了解。
2）考試內(nèi)容：
一、馬克思主義哲學(xué)是科學(xué)的世界觀和方法論
（一）哲學(xué)和哲學(xué)形態(tài)的歷史發(fā)展
哲學(xué)和世界觀、方法論；哲學(xué)的基本問題和基本派別；哲學(xué)基本形態(tài)的歷史發(fā)展；
（二）馬克思主義哲學(xué)的產(chǎn)生、本質(zhì)和功能
馬克思主義哲學(xué)產(chǎn)生的歷史條件；馬克思主義哲學(xué)的研究對象和理論體系；馬克思主義哲學(xué)的實踐性、革命性和科學(xué)性的統(tǒng)一；馬克思主義哲學(xué)和具體科學(xué)的關(guān)系；
（三）馬克思主義哲學(xué)與現(xiàn)時代
人本主義和科學(xué)主義；當(dāng)代科技革命；馬克思主義哲學(xué)是當(dāng)今時代精神的精華；
（四）馬克思主義哲學(xué)與建設(shè)有中國特色的社會主義
馬克思主義在中國的傳播；馬克思主義與中國實際相結(jié)合的兩次飛躍的理論成果；馬克思主義哲學(xué)的中國化；
（五）學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)的目的和方法
學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)的目的；理論聯(lián)系實際的學(xué)習(xí)方法。
二、世界的物質(zhì)統(tǒng)一性
（一）辯證唯物主義物質(zhì)觀
古代樸素唯物主義物質(zhì)觀及其特點；近代機械唯物主義物質(zhì)觀及其局限；列寧的物質(zhì)定義及其意義；
（二）辯證唯物主義運動觀、時空觀
識記和領(lǐng)會：運動與物質(zhì)、靜止的關(guān)系；時間和空間的絕對性和相對性；時間和空間的有限性和無限性；
（三）世界的統(tǒng)一性在于物質(zhì)性
自然界的物質(zhì)性、人類社會的物質(zhì)性、意識對物質(zhì)的依賴性；世界物質(zhì)統(tǒng)一性的哲學(xué)證明；二元論和唯心主義一元論的錯誤。
三、意識的起源、本質(zhì)的作用
（一）意識的起源和本質(zhì)
意識產(chǎn)生的三個環(huán)節(jié)；意識的社會性；意識是人腦的機能；第一信號系統(tǒng)和第二信號系統(tǒng)；意識是客觀世界的主觀映象；人工智能與意識的本質(zhì)；
（二）意識的結(jié)構(gòu)和作用
意識的結(jié)構(gòu)；意識的能動性；意識能動作用的表現(xiàn)；客觀規(guī)律性和主觀能動性的關(guān)系。
四、唯物辯證法是關(guān)于普遍聯(lián)系和永恒發(fā)展的科學(xué)
（一）物質(zhì)世界的普遍聯(lián)系
聯(lián)系、條件、系統(tǒng)、系統(tǒng)論；聯(lián)系的客觀性、普遍性和復(fù)雜多樣性；
（二）物質(zhì)世界的永恒發(fā)展
運動、變化、發(fā)展及其關(guān)系；新生事物及其不可戰(zhàn)勝性；發(fā)展的過程性和規(guī)律性；
（三）唯物辯證法是普遍規(guī)律和范疇的科學(xué)體系
辯證法、形而上學(xué)；辯證法和形而上學(xué)的根本對立；唯物辯證法的范疇和規(guī)律；唯物辯證法的核心。
五、對立統(tǒng)一規(guī)律
（一）矛盾及其屬性
矛盾的同一性和矛盾的斗爭性及其關(guān)系；矛盾同一性和斗爭性在事物發(fā)展中的地位和作用；矛盾是事物發(fā)展的動力和源泉；
（二）矛盾的普遍性和矛盾的特殊性
矛盾的普遍性；矛盾的特殊性；主要矛盾和次要矛盾；矛盾的主要方面和次要方面；兩點論和重點論的統(tǒng)一；內(nèi)因和外因；對抗性矛盾和非對抗性矛盾；矛盾普遍性和特殊性的辯證關(guān)系。
六、量變質(zhì)變規(guī)律
（一）質(zhì)、量、度
質(zhì)、量、度；定性分析和定量分析；
（二）量變和質(zhì)變的辨證關(guān)系
質(zhì)變、量變及其辯證關(guān)系；質(zhì)量互變規(guī)律的普遍性和復(fù)雜性；局部性部分質(zhì)變和階段性部質(zhì)變。
七、否定之否定規(guī)律
（一）辨證的否定
肯定和否定；揚棄；辯證否定觀的內(nèi)容；形而上學(xué)否定觀的錯誤；事物發(fā)展的周期性；事物發(fā)展的前進(jìn)性和曲折性；
（二）否定之否定
否定之否定規(guī)律的普遍性和特殊性。
八、唯物辯證法的基本范疇
（一）原因和結(jié)果
原因和結(jié)果的辯證關(guān)系；因果聯(lián)系的特點；因果聯(lián)系的復(fù)雜性；因果聯(lián)系的客觀性；
（二）必然性和偶然性
唯物主義決定論；唯心主義非決定論；必然性和偶然性的辯證關(guān)系；機械決定論；辯證決定論；
（三）可能性和現(xiàn)實性
可能性和現(xiàn)實性的辯證關(guān)系；現(xiàn)實的可能；抽象的可能；或然率；
（四）內(nèi)容和形式
內(nèi)容和形式的辯證關(guān)系；形式主義；
（五）本質(zhì)和現(xiàn)象
如何才能透過現(xiàn)象把握本質(zhì)。
九、認(rèn)識的基礎(chǔ)、本質(zhì)和結(jié)構(gòu)
（一）認(rèn)識的基礎(chǔ)和認(rèn)識論的基本派別
認(rèn)識和認(rèn)識論；唯物主義反映論和唯心主義先驗論的區(qū)別；舊唯物主義直觀反映論和辯證唯物主義的能動反映論的區(qū)別；舊唯物主義實踐觀；唯心主義實踐觀；辯證唯物主義的實踐觀；實踐是駁斥不可知論的最有力的論據(jù)；實踐對認(rèn)識的決定作用；
（二）認(rèn)識的結(jié)構(gòu)和本質(zhì)
認(rèn)識的主體和客體及其關(guān)系；主體和主觀的區(qū)別；客體和客觀的區(qū)別；認(rèn)識的本質(zhì)；唯心主義對認(rèn)識本質(zhì)的觀點；舊唯物主義對認(rèn)識本質(zhì)的觀點。
十、認(rèn)識的過程和方法
（一）認(rèn)識的基本過程
感性認(rèn)識及其特點；理性認(rèn)識及其特點；感性認(rèn)識與理性認(rèn)識的辯證關(guān)系；唯理論和經(jīng)驗論；認(rèn)識的第一次飛躍；認(rèn)識的第二次飛躍；實現(xiàn)從感性認(rèn)識到理性認(rèn)識飛躍的必要性和條件；實現(xiàn)從理性認(rèn)識到實踐飛躍的必要性和條件；認(rèn)識運動的總規(guī)律；
（二）辨證思維的基本方法
思維；辨證思維；歸納和演繹及其辯證關(guān)系；分析和綜合及其辯證關(guān)系；具體和抽象及其辯證關(guān)系；邏輯的和歷史的辯證統(tǒng)一；
十一、真理
（一）真理及其基本屬性
真理的本質(zhì)；真理與謬誤的關(guān)系；真理的客觀性和辨證性；真理的相對性和絕對性及其辨證關(guān)系；
（二）真理的檢驗
實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)；實踐標(biāo)準(zhǔn)和邏輯證明的關(guān)系；實踐標(biāo)準(zhǔn)的確定性和非確定性。
十二、馬克思主義的社會歷史觀
（一）歷史唯物主義使社會歷史觀成為科學(xué)
馬克思主義以前舊歷史觀的缺陷及其根源；歷史觀的基本問題；唯物史觀的研究對象；社會存在與社會意識；唯物史觀與唯心史觀；
（二）社會發(fā)展是一個自然歷史過程
勞動發(fā)展史是理解全部社會發(fā)展的鑰匙；社會物質(zhì)生活條件；社會規(guī)律的客觀性和人的自覺活動的關(guān)系；社會形態(tài)發(fā)展的統(tǒng)一性和多樣性的辨證關(guān)系；
（三）歷史唯物主義是歷史觀和方法論的統(tǒng)一
歷史唯物主義是關(guān)于社會的結(jié)構(gòu)、本質(zhì)和一般規(guī)律的哲學(xué)學(xué)說，也是研究社會歷史現(xiàn)象的哲學(xué)方法論。
十三、社會基本矛盾及其運行機制
（一）生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系
生產(chǎn)力；勞動資料；勞動對象；科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力；生產(chǎn)關(guān)系；生產(chǎn)資料所有制；物質(zhì)利益；生產(chǎn)方式；生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的辯證關(guān)系；生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力狀況的規(guī)律；
（二）經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑
經(jīng)濟基礎(chǔ)；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟形態(tài)；上層建筑；政治結(jié)構(gòu)；政治形態(tài)；政治上層建筑；思想上層建筑；政治上層建筑和思想上層建筑的辯證關(guān)系；上層建筑要適合經(jīng)濟基礎(chǔ)狀況的規(guī)律；社會形態(tài)及其更替。
十四、階級、國家和社會
（一）階級和階級斗爭
階級；階級斗爭；階級的產(chǎn)生；階級的實質(zhì)；階級斗爭的根源；階級斗爭是階級社會發(fā)展的直接動力；我國現(xiàn)階段的階級結(jié)構(gòu)；階級分析方法；
（二）國家
國家的起源；國家的實質(zhì)；國體和政體及其關(guān)系；國家的歷史演變；
（三）社會革命
社會革命的實質(zhì)和作用；社會革命的根源、條件、類型和形式；社會改良、社會改革和社會革命的區(qū)別；科技革命和社會革命的關(guān)系。
十五、社會意識
（一）社會意識的結(jié)構(gòu)和相對獨立性
社會意識；個人意識；群體意識；社會心理；社會意識形態(tài)；藝術(shù)；道德；宗教；政治思想；法律思想；教育思想；社會意識相對獨立性的含義和表現(xiàn)；
（二）社會意識的功能和精神文明
社會意識的功能；社會精神文明；
十六、人的本質(zhì)和人的價值
（一）人的本質(zhì)
人性；人的社會性；人的本質(zhì)在其現(xiàn)實性上是一切社會關(guān)系的總和；
（二）人的價值
人的社會價值和個人價值的關(guān)系；實現(xiàn)人的價值的途徑。
十七、人民群眾和個人在歷史上的作用
（一）人民群眾和普通個人在歷史上的作用
在個人和人民群眾的歷史作用問題上兩種根本對立的觀點；人民群眾創(chuàng)造歷史的根據(jù)和表現(xiàn)；人民群眾創(chuàng)造歷史的制約性；
（二）歷史人物在歷史上的作用
歷史人物在歷史上的作用；正確認(rèn)識和評價杰出的歷史人物在歷史上的作用。
十八、社會進(jìn)步和人的全面發(fā)展
（一）社會進(jìn)步
社會進(jìn)步的依據(jù)和標(biāo)志；社會進(jìn)步的曲折性和反復(fù)性；
（二）人的全面發(fā)展
人的全面發(fā)展的基本內(nèi)容和條件。
二、主要參考書
李秀林、王于、李淮春主編：《辯證唯物主義和歷史唯物主義》（第四版），中國人民大學(xué)出版社?；蛘吲c此相似的哲學(xué)教材。
時事政治為考試前一年內(nèi)時事政治。
第二部分 公共管理基礎(chǔ)
1）考試目標(biāo)
本考試以案例分析和材料分析題為主，旨在考查學(xué)生如何運用理論來解決現(xiàn)實的公共管理問題的能力。特別是考查其處理公共事務(wù)中應(yīng)該表現(xiàn)出來的五個方面的良好能力，即：解決問題的能力、創(chuàng)造能力、溝通能力、應(yīng)變能力、領(lǐng)導(dǎo)能力等。旨在觀察學(xué)生如何通過創(chuàng)造性的思維來解決實際的公共管理問題，這一點在中國今天的公共管理實踐中顯得尤其重要。
2）考試內(nèi)容：
一、公共管理導(dǎo)論
（一）管理與管理理論的演進(jìn)
1、管理的含義：
管理的構(gòu)成要素：主體、客體、環(huán)境、目標(biāo)、職能、實踐。
管理的特性：管理具有兩重性。所謂管理的兩重性是指管理的自然屬性和社會屬性。
管理的職能：法國管理學(xué)家亨利·法約爾認(rèn)為，管理的基本職能主要是計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制，即人們通常所說的“五職能說”。
2、管理學(xué)
（1）管理學(xué)是研究管理現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)。
（2）管理具有科學(xué)性和藝術(shù)性。
3、管理理論的演進(jìn)
（1）管理學(xué)成為獨立的學(xué)科以來大體經(jīng)歷了以下三個發(fā)展階段：
古典管理理論階段；行為科學(xué)階段；現(xiàn)代管理理論階段。
（2）管理理論演進(jìn)的特點：四個方面。
（二）行政與行政理論的發(fā)展
1、行政概念的基本內(nèi)容可以概括為以下幾個方面：
特定的主體：廣義的政府，國家（立法、行政、司法部門）；狹義的政府，國家行政部門。
管理的活動：包括組織、領(lǐng)導(dǎo)、計劃、協(xié)調(diào)、控制等環(huán)節(jié)。
特定的目的：推行政務(wù)或公務(wù)；制定和執(zhí)行政策，實現(xiàn)特定的公共目標(biāo)。
特定的對象：以政府的政務(wù)或活動為對象。
2、行政的含義：行政是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)（即國家行政機關(guān)）行使國家權(quán)力，依法管理國家事務(wù)、，社會公共事務(wù)和行政機關(guān)內(nèi)部事務(wù)的活動。一句話，行政是政府特別是執(zhí)行機關(guān)為公眾提供服務(wù)的活動。行政概念的外延是國家、政府，但主要是行政（執(zhí)行）部門；其內(nèi)涵則是國家或政府的公共事務(wù)管理活動及其過程。
3、行政的特點：執(zhí)行性；政治性；權(quán)威性。
4、行政學(xué)研究的內(nèi)容：（1）行政學(xué)的研究對象、學(xué)科特點和演變歷史；（2）行政活動與經(jīng)濟基礎(chǔ)、上層建筑的其他部分以及整個外部環(huán)境的相互作用、相互聯(lián)系；（3）行政主體，包括對行政組織機構(gòu)、行政領(lǐng)導(dǎo)以及執(zhí)行行政公務(wù)的工作人員的研究；（4）行政的各個環(huán)節(jié)和過程，主要包括行政目標(biāo)、行政計劃、行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督、行政信息、行政咨詢和行政協(xié)調(diào)等；（5）行政的內(nèi)部保障，即行政立法、行政文化、行政道德、財政管理、后勤和辦公室管理等；（6）行政效能；（7）行政改革與發(fā)展。
（三） 公共管理理論的興起
1、公共管理理論的興起與產(chǎn)生
公共管理的學(xué)術(shù)框架建立于20世紀(jì)二三十年代，以懷特的《公共行政研究導(dǎo)論》和1927年魏勞畢的《公共行政原理》的出版為標(biāo)志。
2、研究對象
公共管理是一個研究公共管理活動或公共管理實踐的學(xué)科，可以將它界定為一門綜合地運用各種科學(xué)知識和方法來研究公共管理組織和公共管理過程及其規(guī)律性的學(xué)科。它的目標(biāo)是促使公共組織尤其是政府組織更有效地提供公共物品?；蛘哒f公共管理是一門研究公共組織（主要是政府）如何有效地提供公共物品的學(xué)問。
3、研究方法：系統(tǒng)分析；比較分析；實驗分析；案例分析。
二、公共組織
（一）公共組織概述
1、組織的定義與特性
（1）組織是指在一定的社會環(huán)境中，人們通過相互交往而形成的具有共同心理意識，并為了實現(xiàn)某一特定目標(biāo)而按一定的方式聯(lián)合起來的有機整體。組織目標(biāo)與行為是組織的本質(zhì)性特征。
（2）組織的特性：組織是人們在相互交往中形成的一定行為關(guān)系的集合；組織有著某種特定的目標(biāo)；組織有一定的結(jié)構(gòu)和行為方式；組織有其內(nèi)在的精神意識，這種精神意識并非自發(fā)形成，而是有意養(yǎng)成的，最終系統(tǒng)化為組織文化；組織是一個開放系統(tǒng)，隨著組織環(huán)境的變化而有機發(fā)展。
2、公共組織的內(nèi)涵、構(gòu)成要素
（1）公共組織就是以管理社會公共事務(wù)、協(xié)調(diào)社會公共利益關(guān)系為目的的組織，它既包括政府組織，也包括第三部門組織。而狹義的公共組織指的就是國家機關(guān)組織。
（2）公共組織的構(gòu)成要素；人員；目標(biāo)；職能；機構(gòu)；職位；職權(quán)；權(quán)責(zé)；規(guī)章制度；團體意識；組織設(shè)計；支持硬件；技術(shù)和信息。
3、公共組織的類型
（1）按財務(wù)會計標(biāo)準(zhǔn)分類：政府機構(gòu)；教育組織；健康和福利組織；宗教組織；慈善組織；基金會。
（2）按公共權(quán)力標(biāo)準(zhǔn)分類：強制型公共組織；半強制型公共組織；非強制型公共組織。
（3）按權(quán)威與等級結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)分類：古典模型；官僚模型；第三部門行政模型。
（二）公共組織的結(jié)構(gòu)
1、公共組織結(jié)構(gòu)
管理層次：指公共組織內(nèi)部縱向劃分的等級。
結(jié)構(gòu)內(nèi)容管理幅度：指一名上級管理者或一個組織有效管理的下級人員或單位、部門的數(shù)目。
直線結(jié)構(gòu)：單一垂直領(lǐng)導(dǎo)。
職能結(jié)構(gòu)：相關(guān)部門在水平方向依職能不同進(jìn)行分工。
結(jié)構(gòu)形式直線一職能結(jié)構(gòu)：在綜合直線結(jié)構(gòu)和職能結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上形成的一種組織結(jié)構(gòu)形式。
矩陣結(jié)構(gòu)：以完成某項工作為核心，從有關(guān)部門抽調(diào)人員組成臨時機構(gòu)來履行工作任務(wù)的結(jié)構(gòu)。
2、我國政府組織的結(jié)構(gòu)
（1）縱向結(jié)構(gòu)。宏觀上：指各級行政組織間的層級關(guān)系——中央與地方組織結(jié)構(gòu)（層次結(jié)構(gòu)）；微觀上：指行政組織內(nèi)部的工作層次關(guān)系——如國務(wù)院各部委下設(shè)的司局級、處級和科級層次，省（自治區(qū)、直轄市）人民政府的廳局下設(shè)處級、科級等層次。
（2）橫向結(jié)構(gòu)（分部結(jié)構(gòu)）。主要按職能劃分，除此之外，還有按地區(qū)劃分，按服務(wù)對象劃分及按行業(yè)和產(chǎn)品類型劃分。
（3）行政組織的縱向結(jié)構(gòu)與橫向結(jié)構(gòu)并不是相互脫離的，二者相互交織形成行政組織的結(jié)構(gòu)網(wǎng)。在我國，行政組織中的橫向結(jié)構(gòu)服從于縱向結(jié)構(gòu)。
3、行政體制的基本類型
（1）首長制與委員制。
劃分標(biāo)準(zhǔn)：行政組織中最高決策權(quán)所屬人數(shù)。
首長制又稱一長制或獨任制，是指行政組織的法定最高決策權(quán)歸一個行政首長執(zhí)掌的組織體制。
委員制又稱合議制，是指行政組織的法定最高決策權(quán)由兩個以上的委員通過委員會議集體執(zhí)掌的組織體制。
（2）層級制與職能制。
劃分標(biāo)準(zhǔn)：行政組織構(gòu)成單位的功能和性質(zhì)。
層級制又稱分級制，指行政組織縱向分為若干層次，上下層業(yè)務(wù)性質(zhì)相同，但有隸屬關(guān)系，業(yè)務(wù)范圍由上至下逐層縮小的組織體制。
職能制又稱分職制，指行政組織橫向依據(jù)不同的業(yè)務(wù)性質(zhì)、職能而平行劃分若干部門，每個部門所管業(yè)務(wù)內(nèi)容不同，但所管范圍大小基本相同的組織體制。
（3）集權(quán)制與分權(quán)制。
劃分標(biāo)準(zhǔn)：行政權(quán)力的使用特點。
集權(quán)制是指行政權(quán)力集中在上級機關(guān)，下級機關(guān)僅有有限的裁量權(quán)，須依靠上級機關(guān)的指令辦事的組織體制。
分權(quán)制是指下級組織在其管轄范圍內(nèi)有較大裁量權(quán)，上級組織不予干涉的組織體制。在聯(lián)邦制國家中，分權(quán)制的行政組織體制最為普遍。
（4）完整制與分離制。
劃分標(biāo)準(zhǔn)：行政組織中同一層級各部門所受的指揮和控制。
完整制又稱集約制或一元統(tǒng)屬制，是指行政組織中同一層級的各個機關(guān)受一個機關(guān)或一位行政首長指揮、監(jiān)督的組織體制。
分離制又稱獨立制或多元統(tǒng)屬制，是指同一層級的各機關(guān)，受兩個以上的機關(guān)或行政首長的指揮、監(jiān)督的組織體制。
（三）公共組織環(huán)境
1、含義：公共組織環(huán)境是公共組織身外所有能夠直接或間接對組織存在與發(fā)展產(chǎn)生影響的因素的總和。
2、組織環(huán)境的基本構(gòu)成要素：政治環(huán)境；經(jīng)濟環(huán)境；文化環(huán)境；技術(shù)環(huán)境；輿論環(huán)境。
三、公共決策
（一）決策的基本問題
1、決策的含義
（1）定義：理查德·施奈德將決策界定為“決策是一個過程，它是指決策者為達(dá)到想象中未來事務(wù)的狀態(tài)，從社會所限制的各種途徑中，選擇一個行動計劃的過程。”
（2）決策的特征：預(yù)見性；主觀性；選擇性。
（3）決策的內(nèi)容。
目標(biāo)選擇：目標(biāo)的確定要具體，恰當(dāng)，有可檢驗性。
方案選擇：擬訂方案要考慮各種資源條件的限制，同時還要通過綜合的比較和評估，在備選方案中比較孰優(yōu)孰劣。
2、決策類型
（1）根據(jù)決策問題的重復(fù)程度不同，決策可以分為程序性決策和非程序性決策。
（2）根據(jù)決策目標(biāo)的多寡，決策可以分為單目標(biāo)決策與多目標(biāo)決策。
（3）根據(jù)決策條件（或稱自然狀態(tài)）的可控程度，決策可以分為確定型決策、風(fēng)險型決策與非確定型決策。
（4）根據(jù)決策權(quán)限的制度安排，決策可以分為個人決策和群體決策。
（5）根據(jù)決策所要解決的問題性質(zhì)，決策可以分為原始決策與追蹤決策。
（二）行政決策體制
1、行政決策的含義
（1）定義：行政決策是行政主體為履行行政職能所作的行為設(shè)計和抉擇過程，它是公共組織特別是政府部門在處理國家政務(wù)和社會公共事務(wù)過程中所作出的決定。
（2）行政決策的特點：決策主體的特定性；決策內(nèi)容的廣泛性；決策的權(quán)威性。
2、行政決策體制
當(dāng)今世界各國政府的決策體制主要有獨裁制、議會制和人民代表大會制三種類型。
（三）行政決策程序
1、問題界定；2、目標(biāo)確立；3、方案設(shè)計；4、后果預(yù)測；5、方案抉擇。
四、行政領(lǐng)導(dǎo)
（一）領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)者
1、領(lǐng)導(dǎo)的定義：領(lǐng)導(dǎo)是指引導(dǎo)和影響人們?yōu)閷崿F(xiàn)組織和群體目標(biāo)而做出努力與貢獻(xiàn)的過程。
2、公共組織領(lǐng)導(dǎo)者的定義：公共組織領(lǐng)導(dǎo)者是指從事公共管理的政府部門及非政府公共機構(gòu)中依法擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，行使法定領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力并負(fù)有相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的個人和集體，其中主要是政府部門的領(lǐng)導(dǎo)者。
3、公共組織領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力構(gòu)成：職位權(quán)力和個人權(quán)力。
4、領(lǐng)導(dǎo)者的基本技能：技術(shù)技能、人事技能和觀念技能，即THC技能。
（二）我國行政領(lǐng)導(dǎo)制度
1、我國的根本領(lǐng)導(dǎo)制度——民主集中制
民主集中制的具體表現(xiàn)為：(1)全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的代表，都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；(2)國家行政機關(guān)、司法機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督；(3)中央和地方國家機構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則。
2、我國的行政領(lǐng)導(dǎo)制度——行政首長負(fù)責(zé)制
行政首長負(fù)責(zé)制是一種集體領(lǐng)導(dǎo)制度。集體領(lǐng)導(dǎo)就是集體決策、共同負(fù)責(zé)的制度。對重大問題，由領(lǐng)導(dǎo)集體全體成員通過討論，作出決策和決定；在集體領(lǐng)導(dǎo)中，行政首長必須正確地使用最終的決定權(quán)和否定權(quán)，應(yīng)當(dāng)在集體意見的基礎(chǔ)上決定或否定，而不是以個人意志為轉(zhuǎn)移。
3、日常的行政領(lǐng)導(dǎo)制度
日常的具體行政領(lǐng)導(dǎo)制度可以表現(xiàn)為三個層面：領(lǐng)導(dǎo)與群眾關(guān)系問題；領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)之間的上下級與內(nèi)部關(guān)系問題；領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部關(guān)系協(xié)調(diào)問題。
五、溝通與協(xié)調(diào)
（一）溝通
1、公共組織溝通的定義
公共組織溝通是指公共組織系統(tǒng)與外界環(huán)境之間，公共組織系統(tǒng)內(nèi)部各個部門之間、層次之間、人員之間憑借一定的媒介和通道傳遞思想、觀點、情感，交流信息，以期達(dá)到相互了解、支持與合作，謀取公共組織系統(tǒng)和諧有序運轉(zhuǎn)的一種管理行為或過程。
2、溝通類型與模式
（1）溝通的類型：正式溝通；非正式溝通。
（2）溝通的結(jié)構(gòu)模式：聚聯(lián)式；單聯(lián)式；互聯(lián)式。
（二）協(xié)調(diào)
1、協(xié)調(diào)的含義
協(xié)調(diào)是公共組織為了順利地實現(xiàn)決策目標(biāo)，而謀求自身統(tǒng)一和諧，謀求自身各相關(guān)要素匹配調(diào)劑、協(xié)作分工的一種行為方式。
2、協(xié)調(diào)的特點：
（1）協(xié)調(diào)是一種經(jīng)常性的組織行為。
（2）協(xié)調(diào)是一種藝術(shù)性的組織行為。
（3）公共組織協(xié)調(diào)是一種公關(guān)性的公共組織行為。
3、協(xié)調(diào)方式
（1）主體合流法；（2）中間數(shù)法；（3）冷處理與熱處理法；（4）當(dāng)面表態(tài)法；（5）談心法；（6）跟蹤處理法。
六、公共組織的人力資源管理
（一）公共組織人力資源開發(fā)
1、公共組織人力資源的性質(zhì)
（1）基本性質(zhì)：生物性；生成過程的時代性與時間性；能動性；使用過程的時效性；內(nèi)在的知識性；人力資源開發(fā)具有連續(xù)性；高增值性；閑置過程的消耗性；再生性。
（2）特殊性質(zhì)：他們應(yīng)擁有較高的法律觀念、政治品質(zhì)、政策理論水平、職業(yè)道德覺悟、從事公共服務(wù)的熱情以及公平、公正、公開的工作準(zhǔn)則、工作態(tài)度和工作作風(fēng)。
2、公共組織人力資源開發(fā)的內(nèi)涵和特點
（1）內(nèi)涵：是指公共組織人力資源的預(yù)測與規(guī)劃、教育與培訓(xùn)、選拔與使用、配置與管理等的一系列活動。
（2）特點：戰(zhàn)略性；系統(tǒng)性；社會性；前瞻性；動態(tài)性。
2、公共組織人力資源開發(fā)的主要內(nèi)容：預(yù)測與規(guī)劃；教育與培訓(xùn)；選拔與使用；配置與管理。
（二）公務(wù)員制度
1、我國公務(wù)員制度的建立：歷經(jīng)理論準(zhǔn)備、試點實驗、全面實施三個階段。
2、我國公務(wù)員制度的發(fā)展：《公務(wù)員法》的頒布。
3、公務(wù)員制度的優(yōu)越性：一是具有新陳代謝機制；二是具有競爭激勵機制；三是具有勤政廉政的保障機制和反腐倡廉的作用；四是具有健全的法規(guī)體系，對公務(wù)員依法管理，實現(xiàn)人事管理法制化、科學(xué)化、規(guī)范化。
4、我國公務(wù)員制度的基本內(nèi)容
其基本內(nèi)容包括：總則；公務(wù)員的條件、義務(wù)與權(quán)利；職務(wù)與級別；錄用；考核；職務(wù)任免；職務(wù)升降；獎勵；懲戒；培訓(xùn)；交流與回避；工資福利保險；辭職辭退；退休；職位聘任；法律責(zé)任；附則。
七、公共管理倫理
（一）公共管理倫理
1、含義：公共管理倫理是以“責(zé)、權(quán)、利”的統(tǒng)一為基礎(chǔ)，以協(xié)調(diào)個人、組織與社會的關(guān)系為核心的公共管理行為準(zhǔn)則和規(guī)范系統(tǒng)，是針對公共管理行為和政治活動的社會化角色的倫理原則和規(guī)范。
2、公共管理倫理的三種類型：體制倫理、政策倫理和公務(wù)員職業(yè)倫理。
公共管理的體制倫理：由行政體制內(nèi)在的一系列分配權(quán)利和義務(wù)的原則、規(guī)范所構(gòu)成，并通過社會結(jié)構(gòu)關(guān)系，一系列的政策、法規(guī)、條例和成文的或不成文的制度等方面表現(xiàn)出來。
公共政策倫理的兩層含義：一是指維護(hù)某種公共秩序所需的倫理規(guī)范，它由政府或其他社會權(quán)威機構(gòu)設(shè)計、制定和推廣；二是對于政府制定倡導(dǎo)的某一公共領(lǐng)域的倫理規(guī)范，除了用社會輿論、良心自律等軟約束手段支持外，還要為其配置政策化的硬約束手段，使其成為公眾在該領(lǐng)域內(nèi)的普遍化行為方式。
公務(wù)員職業(yè)倫理：公務(wù)員職業(yè)倫理是相對于社會群體的關(guān)系以及特別事項而言，是公務(wù)員對國家權(quán)力主體負(fù)責(zé)，通過自身職責(zé)的履行來為國民謀利益，承擔(dān)為其服務(wù)對象盡責(zé)盡職、謀取利益的義務(wù)。
3、公共責(zé)任：可分為廣義的公共責(zé)任和狹義的公共責(zé)任兩種。
廣義的公共責(zé)任：廣義的公共責(zé)任是指國家公共管理部門的行政人員，在工作中必須對國家權(quán)力主體負(fù)責(zé)，必須通過加強對自身職責(zé)的履行來為國民謀利益。
狹義的公共責(zé)任：國家的公務(wù)人員違反行政組織及其管理工作的規(guī)定，以及違反行政法規(guī)所規(guī)定的義務(wù)和職責(zé)時，所必須承擔(dān)的責(zé)任。
公共管理的客觀責(zé)任：源于法律、組織機構(gòu)、社會對行政人員的角色期待，具有外在的強制性。
公共管理的主觀責(zé)任：對公共管理者信仰、個人與職業(yè)價值觀，以及性格特征的一種表達(dá)。
（二）轉(zhuǎn)型期的公共倫理建設(shè)
1、兩種最基本的利益關(guān)系形式：利益交換關(guān)系、利益分配關(guān)系。
2、行政倫理公正的基本原則：交換公正；分配公正；程序公正；規(guī)則公正；權(quán)力與義務(wù)的平等。
3、行政責(zé)任沖突最常見的三種形式：權(quán)力沖突，角色沖突，利益沖突。
權(quán)力沖突：由不同種矛盾的權(quán)力資源所帶來的不同客觀責(zé)任之間的沖突。
角色沖突：每一種角色都有自己的行為方式，這些不同的角色之間時常會發(fā)生沖突。
利益沖突：價值相對性和社會的多元化決定了利益沖突的必然產(chǎn)生，也造成了行政管理者在完成其責(zé)任中的利益沖突。
4、治理：在一個既定的范圍內(nèi)運用權(quán)威維持秩序，滿足公眾的需要。
治理的目的：在各種不同的制度關(guān)系中運用權(quán)力去引導(dǎo)、控制和規(guī)范公民的各種活動，以最大限度地增進(jìn)公共利益。
5、善治：使公共利益最大化的社會管理過程。
善治的本質(zhì)特征：政府與公民對公共生活的合作管理，以及關(guān)系的最佳狀態(tài)。
構(gòu)成善治的基本要素：合法性，透明性，責(zé)任性，法治，回應(yīng)，效率。
6、公共管理倫理建設(shè)的途徑：加強行政倫理建設(shè)；加強行政倫理立法；發(fā)展公民社會對行政活動的干預(yù)和監(jiān)督。
八、政府工具
（一）政府工具的含義：政府工具(governmental tool)又稱政策工具、治理工具、公共管理的技術(shù)或行政方法。政府工具就是達(dá)成政策目標(biāo)的手段，它既可以被界定為一種“客體”，也可以被界定為一種活動。
（二）傳統(tǒng)行政方法
1、行政手段：是指政府憑借政權(quán)力量，依靠從上到下的行政組織制定、頒布、運用政策、指令、計劃的方法，來實現(xiàn)國家對行政工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和管理的目的。
行政手段的特點：權(quán)威性；強制性；垂直性；具體性；非經(jīng)濟利益性；封閉性。
行政手段的種類：行政命令手段；行政引導(dǎo)手段；行政信息手段；行政咨詢服務(wù)手段。
2、法律手段：是指國家行政機關(guān)在行政管理領(lǐng)域內(nèi)，依照法定職權(quán)和程序，把國家法律、法規(guī)貫徹到具體的行政活動中，以達(dá)到有效而合理的管理目的。
（三）當(dāng)代政府治理的新工具
1、市場化工具：民營化；用者付費；合同外包；特許經(jīng)營；憑單制；分散決策；放松管制；產(chǎn)權(quán)交易；內(nèi)部市場。
2、工商管理技術(shù)：全面質(zhì)量管理；目標(biāo)管理；績效管理；戰(zhàn)略管理；標(biāo)桿管理；流程再造。
3、社會化手段：社區(qū)治理；個人與家庭；志愿者服務(wù)；公私伙伴關(guān)系；公眾參與；聽證會。
九、公共組織的變革與發(fā)展
（一）組織發(fā)展與變革理論
1．組織的生命周期：組織是一個有機的“生命體”，具有自身的生命周期，一般會經(jīng)歷產(chǎn)生、成熟、衰敗和消亡的發(fā)展階段。
2．組織的變革：是指組織從一種狀態(tài)轉(zhuǎn)變到另一種狀態(tài)，以增進(jìn)其效能的自然轉(zhuǎn)變過程。組織變革包括正面和負(fù)面的改變。但一般而言，組織變革是一種積極性、計劃性的轉(zhuǎn)變。
3．組織發(fā)展：是指通過對組織存在問題進(jìn)行系統(tǒng)分析，運用一套應(yīng)用行為科學(xué)的理論和技術(shù)，來改善人際關(guān)系或個人組織關(guān)系、提高組織運作能力（領(lǐng)導(dǎo)、決策和溝通能力）、培養(yǎng)新型組織文化的一種有計劃地促進(jìn)組織自我更新的活動。
4．組織發(fā)展的歷程：指組織發(fā)展持續(xù)的進(jìn)程，包含了從提出問題、分析問題到解決問題并評估解決程度的完整步驟，即：（1）問題的認(rèn)知；（2）搜集資料；（3）診斷問題；（4）資料回饋；（5）發(fā)展行動計劃或策略；（6）建立成員認(rèn)同；（7）采取行動；（8）評估。
（二） 全球公共部門改革浪潮
1、西方發(fā)達(dá)國家公共部門改革：是指以采用工商管理的理論、方法及技術(shù)，引入市場競爭機制為基本取向，強調(diào)顧客導(dǎo)向以及提高服務(wù)質(zhì)量為特征的“管理主義”或“新公共管理”，往往被描述為一場追求“三E”（Economy，Efficiency and Effectiveness，即經(jīng)濟、效率和效益）目標(biāo)的管理改革運動。
這場改革起源于英國、美國、澳大利亞和新西蘭，逐步擴展到歐洲以至全世界。
2、國外公共部門改革的主要內(nèi)容及措施。
（1）政府職能的優(yōu)化；（2）公共服務(wù)的市場化、社會化；（3）分權(quán)；（4）引入現(xiàn)代化管理技術(shù)；（5）人力資源管理改革；（6）強化改革的法律保障。
（三）我國政府改革與發(fā)展
1、改革開放以來七輪行政體制改革的成就：（1）管理理念不斷優(yōu)化；（2）機構(gòu)和人員逐步精簡并加以重構(gòu)；（3）政府職能轉(zhuǎn)變，政府管理體制和運行方式創(chuàng)新力度加大；（4）管理方式日益完善；（5）干部素質(zhì)發(fā)生變化，行政能力得到提升，依法行政觀念深入人心。
2、改革的不足之處：政府管制仍然較多，市場機制作用沒有得到充分發(fā)揮；政府管理方式及手段單一、落后，政府對經(jīng)濟領(lǐng)域的干預(yù)仍然較多；政府內(nèi)部決策職能與執(zhí)行職能不明確，缺乏有效的制約機制；地方或部門利益觀念強，公共意識和公共責(zé)任感不強等。
3、改革應(yīng)該處理好的幾個關(guān)系：
（1）處理好政府改革與其他配套改革的關(guān)系；
（2）處理好政府主要職能之間的關(guān)系；
（3）處理好價值層面改革和工具層面改革的關(guān)系；
（4）處理好自上而下改革與自下而上改革的關(guān)系。
4、行政管理體制改革的方向：（1）服務(wù)型政府；（2）責(zé)任型政府；（3）法治型政府。
5、行政管理體制改革的主要內(nèi)容。
（1）加快政府職能轉(zhuǎn)變；
（2）推進(jìn)政府機構(gòu)改革；
（3）健全科學(xué)民主決策機制；
（4）完善政府管理法制體系；
（5）改進(jìn)行政管理方式。
二、主要參考書
與此內(nèi)容相似的教材或參考資料。
2021湖南師范大學(xué)公共管理125200考研科目及參考書目
公共管理 [125200] 專業(yè)學(xué)位
專業(yè)信息
- 所屬院校：湖南師范大學(xué)
- 招生年份：2021年
- 招生類別：非全日制研究生
- 所屬學(xué)院：公共管理學(xué)院
- 所屬門類代碼、名稱：[12]管理學(xué)
- 所屬一級學(xué)科代碼、名稱：[52]公共管理碩士
專業(yè)招生詳情
| 研究方向： | 01 (非全日制)政府管理與地方公共治理 02 (非全日制)社會發(fā)展與公共政策 03 (非全日制)國土資源管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理 |
|
| 招生人數(shù)： | 70 | |
| 考試科目： | ①199 管理類聯(lián)考綜合能力 ②204 英語二 |
|
| 備 注： | 復(fù)試科目： 思想政治理論與公共管理基礎(chǔ) |
|
湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院介紹
學(xué)院簡介發(fā)布者： 來源： 發(fā)布時間：2019年11月29日
公共管理學(xué)院成立于2002年6月，其前身為創(chuàng)辦于1960年的湖南師范學(xué)院政治教育系。學(xué)院坐落在鐘靈毓秀的岳麓山下、碧波粼粼的湘江之濱，緊鄰長沙抗戰(zhàn)文化紀(jì)念園麓山忠烈祠，山清水秀，風(fēng)景宜人，更具濃郁的湖湘文化氛圍，是培養(yǎng)人才、研究學(xué)術(shù)的理想園地。經(jīng)過多年建設(shè)和發(fā)展，公共管理學(xué)院已進(jìn)入全國高校同類院系的前列。
公共管理學(xué)院覆蓋哲學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)和公共管理等4個一級學(xué)科，下設(shè)政治學(xué)、哲學(xué)、社會學(xué)和行政管理學(xué)4個學(xué)系。開設(shè)思想政治教育、哲學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)與行政學(xué)、行政管理5個全日制普通教育本科專業(yè)。思想政治教育和哲學(xué)專業(yè)為湖南省普通高校重點和特色專業(yè)，2019年確定為湖南省一流本科專業(yè)建設(shè)點；思想政治教育專業(yè)2008入選國家級特色專業(yè)建設(shè)點。學(xué)院現(xiàn)有國家級精品視頻公開課3門，省級精品課程2門。據(jù)中國科教評價網(wǎng)2016年高校本科專業(yè)排名榜，我院思想政治教育專業(yè)名列全國高校236個同類參評專業(yè)第7位，獲評五星級專業(yè)；哲學(xué)專業(yè)名列全國高校72個同類參評專業(yè)第12位，獲評四星級專業(yè)；政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)名列全國高校101個同類參評專業(yè)第15位，獲評四星級專業(yè)。學(xué)院擁有哲學(xué)、政治學(xué)2個博士后科研流動站和哲學(xué)、政治學(xué)2個一級學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點，在馬克思主義哲學(xué)、中國哲學(xué)、外國哲學(xué)、倫理學(xué)、科技哲學(xué)、政治學(xué)理論、科學(xué)社會主義與國際共產(chǎn)主義運動、中共黨史、思想政治教育等9個二級學(xué)科方向招收和培養(yǎng)博士生；擁有哲學(xué)、政治學(xué)和社會學(xué)3個一級學(xué)科碩士授權(quán)點，在馬克思主義哲學(xué)、中國哲學(xué)、外國哲學(xué)、倫理學(xué)、美學(xué)、宗教學(xué)、科技哲學(xué)、政治學(xué)理論、中外政治制度、科學(xué)社會主義與國際共產(chǎn)主義運動、中共黨史、國際政治、政府管理與政策、社會學(xué)、人口學(xué)、人類學(xué)、社會管理與政策17個二級學(xué)科方向及教育碩士（政治學(xué)科教學(xué)論方向）、公共管理(MPA）、社會工作（MSW）3個專業(yè)學(xué)位碩士點招收和培養(yǎng)碩士生。擁有1個“211”工程重點建設(shè)學(xué)科、國家級重點學(xué)科——倫理學(xué)；3個“十二五”省級一級學(xué)科重點學(xué)科——哲學(xué)、政治學(xué)、馬克思主義理論；在新一輪“雙一流”創(chuàng)建中，哲學(xué)和政治學(xué)科分別入列湖南省“國內(nèi)一流”建設(shè)和培育學(xué)科。學(xué)院擁有1個教育部人文社會科學(xué)重點研究基地——道德文化研究中心，1個省部共建2011協(xié)同創(chuàng)新中心——中國特色社會主義道德文化省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心，2個省級研究基地——湖南省公民道德建設(shè)研究基地、縣域發(fā)展研究中心，1個湖南省普通高等學(xué)校實踐教學(xué)示范中心——湖南師范大學(xué)文科綜合實驗中心。設(shè)有道德文化研究院、生態(tài)文明研究院、外國哲學(xué)研究所、人工智能道德決策研究所、共享思想研究中心、中共黨史黨建研究所、科學(xué)社會主義研究所、國家治理研究所、非洲研究中心、思想政治教育研究所、社會治理與社會政策研究所、人口學(xué)研究所、民族學(xué)與人類學(xué)研究所等研究機構(gòu)和《倫理學(xué)研究》（中國倫理學(xué)會會刊）雜志社。
學(xué)院立足人才強院，擁有一支教學(xué)科研實力雄厚的高水平教師隊伍。現(xiàn)有專職教師100人、其中教授30人，副教授23人、講師47人，高級職稱占比約53%；教師中有博士92人，占比92%。有一個國家級教學(xué)團隊和一個省級教學(xué)團隊。教師中先后有享受國務(wù)院特殊津貼專家4人，國務(wù)院學(xué)科評議組成員2人，國家哲學(xué)社會科學(xué)基金研究項目評委2人，人社部全國博士后管理委員會委員1人，教育部學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會委員5人，中宣部馬克思主義理論研究與建設(shè)工程高校重點教材編寫組首席專家4人；有國家級教學(xué)名師1人，省級教學(xué)名師2人；有5人入選教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計劃，3人入選湖南省“121”人才工程第一、二層次；有湖南省優(yōu)秀社會科學(xué)專家4人，榮譽優(yōu)秀社會科學(xué)專家2人，優(yōu)秀青年社會科學(xué)專家1人。
學(xué)院堅持學(xué)術(shù)興院，科研成果豐碩。1988年以來至2019年，我院教師獨立承擔(dān)國家哲學(xué)社會科學(xué)基金研究項目近100項（其中重大課題2項、教育部重大課題1項、重點課題11項），承擔(dān)省部級課題394項，出版著作630部，公開發(fā)表論文4200余篇。“十二五”期間，學(xué)院新增國家哲學(xué)社會科學(xué)金研究項目30項（其中重點項目5項）、教育部人文社會科學(xué)研究等部級項目18項、湖南省哲學(xué)社會科學(xué)基金項目等省級研究項目57項，出版著作133部，公開發(fā)表論文663篇。不少著作和論文在全國有較大影響，產(chǎn)生良好社會效益。近年來，學(xué)院教師獲全國性和省部級科研成果獎勵109項。此外，我院教師積極參與國際國內(nèi)學(xué)術(shù)交流，20多位教師擔(dān)任省級學(xué)會重要職務(wù)，多位教師擔(dān)任全國性學(xué)術(shù)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，在國內(nèi)外學(xué)術(shù)界有著廣泛影響。
學(xué)院始終把人才培養(yǎng)擺在首位，擔(dān)當(dāng)使命、立德樹人。自建系以來，共培養(yǎng)全日制普通教育本?？飘厴I(yè)生9000余名，研究生近3000名，博士生近300名，他們大都成為各條戰(zhàn)線的中堅和骨干，獲得社會的廣泛好評。目前，學(xué)院辦學(xué)規(guī)模全日制本科生約1000人、研究生（含博士生、專碩生）約900人。學(xué)生在學(xué)業(yè)水平、學(xué)術(shù)創(chuàng)新和社會實踐等各方面都有突出表現(xiàn)。十二五期間，本科學(xué)生獲省級以上大學(xué)生創(chuàng)新項目16項，研究生獲省級以上科研創(chuàng)新項目43項。本科生獲省級以上各種獎勵和榮譽稱號95項，其中“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生學(xué)術(shù)科技作品競賽省級以上獎勵12項；研究生獲省級以上各種獎勵和榮譽稱號194項，其中湖南省優(yōu)秀碩士學(xué)位論文28篇。學(xué)院各層次畢業(yè)生就業(yè)率均在90%以上、本科生升研率年均36%，居學(xué)校前列。
學(xué)院不斷優(yōu)化辦學(xué)條件，助推學(xué)生成長成才。學(xué)院現(xiàn)有學(xué)科化、信息化資料室3個，專業(yè)藏書7萬余冊,訂購報刊400余種;建有文科綜合實驗中心(包含社會調(diào)查與統(tǒng)計實驗室、管理學(xué)實驗室、文科師范技能實訓(xùn)室、文科大學(xué)生創(chuàng)新實驗室等)、多媒體學(xué)術(shù)報告廳，全部教室裝有多媒體教學(xué)系統(tǒng)，為教學(xué)科研和人才培養(yǎng)創(chuàng)造了良好的物質(zhì)條件。
百年大計，教育為本；歷史使命，任重道遠(yuǎn)。學(xué)院將秉承“仁愛精勤”的校訓(xùn)和“正大日新”的院訓(xùn)精神，開拓創(chuàng)新，團結(jié)奮進(jìn)，堅持內(nèi)涵發(fā)展、突出特色、全面提升，為建設(shè)省內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)同類院系中一流研究教學(xué)型學(xué)院而努力奮斗。
二〇一九年十月
公共管理學(xué)院覆蓋哲學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)和公共管理等4個一級學(xué)科，下設(shè)政治學(xué)、哲學(xué)、社會學(xué)和行政管理學(xué)4個學(xué)系。開設(shè)思想政治教育、哲學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)與行政學(xué)、行政管理5個全日制普通教育本科專業(yè)。思想政治教育和哲學(xué)專業(yè)為湖南省普通高校重點和特色專業(yè)，2019年確定為湖南省一流本科專業(yè)建設(shè)點；思想政治教育專業(yè)2008入選國家級特色專業(yè)建設(shè)點。學(xué)院現(xiàn)有國家級精品視頻公開課3門，省級精品課程2門。據(jù)中國科教評價網(wǎng)2016年高校本科專業(yè)排名榜，我院思想政治教育專業(yè)名列全國高校236個同類參評專業(yè)第7位，獲評五星級專業(yè)；哲學(xué)專業(yè)名列全國高校72個同類參評專業(yè)第12位，獲評四星級專業(yè)；政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)名列全國高校101個同類參評專業(yè)第15位，獲評四星級專業(yè)。學(xué)院擁有哲學(xué)、政治學(xué)2個博士后科研流動站和哲學(xué)、政治學(xué)2個一級學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點，在馬克思主義哲學(xué)、中國哲學(xué)、外國哲學(xué)、倫理學(xué)、科技哲學(xué)、政治學(xué)理論、科學(xué)社會主義與國際共產(chǎn)主義運動、中共黨史、思想政治教育等9個二級學(xué)科方向招收和培養(yǎng)博士生；擁有哲學(xué)、政治學(xué)和社會學(xué)3個一級學(xué)科碩士授權(quán)點，在馬克思主義哲學(xué)、中國哲學(xué)、外國哲學(xué)、倫理學(xué)、美學(xué)、宗教學(xué)、科技哲學(xué)、政治學(xué)理論、中外政治制度、科學(xué)社會主義與國際共產(chǎn)主義運動、中共黨史、國際政治、政府管理與政策、社會學(xué)、人口學(xué)、人類學(xué)、社會管理與政策17個二級學(xué)科方向及教育碩士（政治學(xué)科教學(xué)論方向）、公共管理(MPA）、社會工作（MSW）3個專業(yè)學(xué)位碩士點招收和培養(yǎng)碩士生。擁有1個“211”工程重點建設(shè)學(xué)科、國家級重點學(xué)科——倫理學(xué)；3個“十二五”省級一級學(xué)科重點學(xué)科——哲學(xué)、政治學(xué)、馬克思主義理論；在新一輪“雙一流”創(chuàng)建中，哲學(xué)和政治學(xué)科分別入列湖南省“國內(nèi)一流”建設(shè)和培育學(xué)科。學(xué)院擁有1個教育部人文社會科學(xué)重點研究基地——道德文化研究中心，1個省部共建2011協(xié)同創(chuàng)新中心——中國特色社會主義道德文化省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心，2個省級研究基地——湖南省公民道德建設(shè)研究基地、縣域發(fā)展研究中心，1個湖南省普通高等學(xué)校實踐教學(xué)示范中心——湖南師范大學(xué)文科綜合實驗中心。設(shè)有道德文化研究院、生態(tài)文明研究院、外國哲學(xué)研究所、人工智能道德決策研究所、共享思想研究中心、中共黨史黨建研究所、科學(xué)社會主義研究所、國家治理研究所、非洲研究中心、思想政治教育研究所、社會治理與社會政策研究所、人口學(xué)研究所、民族學(xué)與人類學(xué)研究所等研究機構(gòu)和《倫理學(xué)研究》（中國倫理學(xué)會會刊）雜志社。
學(xué)院立足人才強院，擁有一支教學(xué)科研實力雄厚的高水平教師隊伍。現(xiàn)有專職教師100人、其中教授30人，副教授23人、講師47人，高級職稱占比約53%；教師中有博士92人，占比92%。有一個國家級教學(xué)團隊和一個省級教學(xué)團隊。教師中先后有享受國務(wù)院特殊津貼專家4人，國務(wù)院學(xué)科評議組成員2人，國家哲學(xué)社會科學(xué)基金研究項目評委2人，人社部全國博士后管理委員會委員1人，教育部學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會委員5人，中宣部馬克思主義理論研究與建設(shè)工程高校重點教材編寫組首席專家4人；有國家級教學(xué)名師1人，省級教學(xué)名師2人；有5人入選教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計劃，3人入選湖南省“121”人才工程第一、二層次；有湖南省優(yōu)秀社會科學(xué)專家4人，榮譽優(yōu)秀社會科學(xué)專家2人，優(yōu)秀青年社會科學(xué)專家1人。
學(xué)院堅持學(xué)術(shù)興院，科研成果豐碩。1988年以來至2019年，我院教師獨立承擔(dān)國家哲學(xué)社會科學(xué)基金研究項目近100項（其中重大課題2項、教育部重大課題1項、重點課題11項），承擔(dān)省部級課題394項，出版著作630部，公開發(fā)表論文4200余篇。“十二五”期間，學(xué)院新增國家哲學(xué)社會科學(xué)金研究項目30項（其中重點項目5項）、教育部人文社會科學(xué)研究等部級項目18項、湖南省哲學(xué)社會科學(xué)基金項目等省級研究項目57項，出版著作133部，公開發(fā)表論文663篇。不少著作和論文在全國有較大影響，產(chǎn)生良好社會效益。近年來，學(xué)院教師獲全國性和省部級科研成果獎勵109項。此外，我院教師積極參與國際國內(nèi)學(xué)術(shù)交流，20多位教師擔(dān)任省級學(xué)會重要職務(wù)，多位教師擔(dān)任全國性學(xué)術(shù)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，在國內(nèi)外學(xué)術(shù)界有著廣泛影響。
學(xué)院始終把人才培養(yǎng)擺在首位，擔(dān)當(dāng)使命、立德樹人。自建系以來，共培養(yǎng)全日制普通教育本?？飘厴I(yè)生9000余名，研究生近3000名，博士生近300名，他們大都成為各條戰(zhàn)線的中堅和骨干，獲得社會的廣泛好評。目前，學(xué)院辦學(xué)規(guī)模全日制本科生約1000人、研究生（含博士生、專碩生）約900人。學(xué)生在學(xué)業(yè)水平、學(xué)術(shù)創(chuàng)新和社會實踐等各方面都有突出表現(xiàn)。十二五期間，本科學(xué)生獲省級以上大學(xué)生創(chuàng)新項目16項，研究生獲省級以上科研創(chuàng)新項目43項。本科生獲省級以上各種獎勵和榮譽稱號95項，其中“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生學(xué)術(shù)科技作品競賽省級以上獎勵12項；研究生獲省級以上各種獎勵和榮譽稱號194項，其中湖南省優(yōu)秀碩士學(xué)位論文28篇。學(xué)院各層次畢業(yè)生就業(yè)率均在90%以上、本科生升研率年均36%，居學(xué)校前列。
學(xué)院不斷優(yōu)化辦學(xué)條件，助推學(xué)生成長成才。學(xué)院現(xiàn)有學(xué)科化、信息化資料室3個，專業(yè)藏書7萬余冊,訂購報刊400余種;建有文科綜合實驗中心(包含社會調(diào)查與統(tǒng)計實驗室、管理學(xué)實驗室、文科師范技能實訓(xùn)室、文科大學(xué)生創(chuàng)新實驗室等)、多媒體學(xué)術(shù)報告廳，全部教室裝有多媒體教學(xué)系統(tǒng)，為教學(xué)科研和人才培養(yǎng)創(chuàng)造了良好的物質(zhì)條件。
百年大計，教育為本；歷史使命，任重道遠(yuǎn)。學(xué)院將秉承“仁愛精勤”的校訓(xùn)和“正大日新”的院訓(xùn)精神，開拓創(chuàng)新，團結(jié)奮進(jìn)，堅持內(nèi)涵發(fā)展、突出特色、全面提升，為建設(shè)省內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)同類院系中一流研究教學(xué)型學(xué)院而努力奮斗。
二〇一九年十月
2021湖南師范大學(xué)思想政治理論與公共管理基礎(chǔ)專業(yè)研究生考研考試大綱
考試內(nèi)容及要點第一部分 思想政治理論（含馬克思主義哲學(xué)與近一年時事政治）
1）考試目標(biāo)
要求考生系統(tǒng)地掌握馬克思主義哲學(xué)基本知識及一定的運用原理解決實際問題的能力。對近一年內(nèi)時事政治有一定了解。
2）考試內(nèi)容：
一、馬克思主義哲學(xué)是科學(xué)的世界觀和方法論
（一）哲學(xué)和哲學(xué)形態(tài)的歷史發(fā)展
哲學(xué)和世界觀、方法論；哲學(xué)的基本問題和基本派別；哲學(xué)基本形態(tài)的歷史發(fā)展；
（二）馬克思主義哲學(xué)的產(chǎn)生、本質(zhì)和功能
馬克思主義哲學(xué)產(chǎn)生的歷史條件；馬克思主義哲學(xué)的研究對象和理論體系；馬克思主義哲學(xué)的實踐性、革命性和科學(xué)性的統(tǒng)一；馬克思主義哲學(xué)和具體科學(xué)的關(guān)系；
（三）馬克思主義哲學(xué)與現(xiàn)時代
人本主義和科學(xué)主義；當(dāng)代科技革命；馬克思主義哲學(xué)是當(dāng)今時代精神的精華；
（四）馬克思主義哲學(xué)與建設(shè)有中國特色的社會主義
馬克思主義在中國的傳播；馬克思主義與中國實際相結(jié)合的兩次飛躍的理論成果；馬克思主義哲學(xué)的中國化；
（五）學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)的目的和方法
學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)的目的；理論聯(lián)系實際的學(xué)習(xí)方法。
二、世界的物質(zhì)統(tǒng)一性
（一）辯證唯物主義物質(zhì)觀
古代樸素唯物主義物質(zhì)觀及其特點；近代機械唯物主義物質(zhì)觀及其局限；列寧的物質(zhì)定義及其意義；
（二）辯證唯物主義運動觀、時空觀
識記和領(lǐng)會：運動與物質(zhì)、靜止的關(guān)系；時間和空間的絕對性和相對性；時間和空間的有限性和無限性；
（三）世界的統(tǒng)一性在于物質(zhì)性
自然界的物質(zhì)性、人類社會的物質(zhì)性、意識對物質(zhì)的依賴性；世界物質(zhì)統(tǒng)一性的哲學(xué)證明；二元論和唯心主義一元論的錯誤。
三、意識的起源、本質(zhì)的作用
（一）意識的起源和本質(zhì)
意識產(chǎn)生的三個環(huán)節(jié)；意識的社會性；意識是人腦的機能；第一信號系統(tǒng)和第二信號系統(tǒng)；意識是客觀世界的主觀映象；人工智能與意識的本質(zhì)；
（二）意識的結(jié)構(gòu)和作用
意識的結(jié)構(gòu)；意識的能動性；意識能動作用的表現(xiàn)；客觀規(guī)律性和主觀能動性的關(guān)系。
四、唯物辯證法是關(guān)于普遍聯(lián)系和永恒發(fā)展的科學(xué)
（一）物質(zhì)世界的普遍聯(lián)系
聯(lián)系、條件、系統(tǒng)、系統(tǒng)論；聯(lián)系的客觀性、普遍性和復(fù)雜多樣性；
（二）物質(zhì)世界的永恒發(fā)展
運動、變化、發(fā)展及其關(guān)系；新生事物及其不可戰(zhàn)勝性；發(fā)展的過程性和規(guī)律性；
（三）唯物辯證法是普遍規(guī)律和范疇的科學(xué)體系
辯證法、形而上學(xué)；辯證法和形而上學(xué)的根本對立；唯物辯證法的范疇和規(guī)律；唯物辯證法的核心。
五、對立統(tǒng)一規(guī)律
（一）矛盾及其屬性
矛盾的同一性和矛盾的斗爭性及其關(guān)系；矛盾同一性和斗爭性在事物發(fā)展中的地位和作用；矛盾是事物發(fā)展的動力和源泉；
（二）矛盾的普遍性和矛盾的特殊性
矛盾的普遍性；矛盾的特殊性；主要矛盾和次要矛盾；矛盾的主要方面和次要方面；兩點論和重點論的統(tǒng)一；內(nèi)因和外因；對抗性矛盾和非對抗性矛盾；矛盾普遍性和特殊性的辯證關(guān)系。
六、量變質(zhì)變規(guī)律
（一）質(zhì)、量、度
質(zhì)、量、度；定性分析和定量分析；
（二）量變和質(zhì)變的辨證關(guān)系
質(zhì)變、量變及其辯證關(guān)系；質(zhì)量互變規(guī)律的普遍性和復(fù)雜性；局部性部分質(zhì)變和階段性部質(zhì)變。
七、否定之否定規(guī)律
（一）辨證的否定
肯定和否定；揚棄；辯證否定觀的內(nèi)容；形而上學(xué)否定觀的錯誤；事物發(fā)展的周期性；事物發(fā)展的前進(jìn)性和曲折性；
（二）否定之否定
否定之否定規(guī)律的普遍性和特殊性。
八、唯物辯證法的基本范疇
（一）原因和結(jié)果
原因和結(jié)果的辯證關(guān)系；因果聯(lián)系的特點；因果聯(lián)系的復(fù)雜性；因果聯(lián)系的客觀性；
（二）必然性和偶然性
唯物主義決定論；唯心主義非決定論；必然性和偶然性的辯證關(guān)系；機械決定論；辯證決定論；
（三）可能性和現(xiàn)實性
可能性和現(xiàn)實性的辯證關(guān)系；現(xiàn)實的可能；抽象的可能；或然率；
（四）內(nèi)容和形式
內(nèi)容和形式的辯證關(guān)系；形式主義；
（五）本質(zhì)和現(xiàn)象
如何才能透過現(xiàn)象把握本質(zhì)。
九、認(rèn)識的基礎(chǔ)、本質(zhì)和結(jié)構(gòu)
（一）認(rèn)識的基礎(chǔ)和認(rèn)識論的基本派別
認(rèn)識和認(rèn)識論；唯物主義反映論和唯心主義先驗論的區(qū)別；舊唯物主義直觀反映論和辯證唯物主義的能動反映論的區(qū)別；舊唯物主義實踐觀；唯心主義實踐觀；辯證唯物主義的實踐觀；實踐是駁斥不可知論的最有力的論據(jù)；實踐對認(rèn)識的決定作用；
（二）認(rèn)識的結(jié)構(gòu)和本質(zhì)
認(rèn)識的主體和客體及其關(guān)系；主體和主觀的區(qū)別；客體和客觀的區(qū)別；認(rèn)識的本質(zhì)；唯心主義對認(rèn)識本質(zhì)的觀點；舊唯物主義對認(rèn)識本質(zhì)的觀點。
十、認(rèn)識的過程和方法
（一）認(rèn)識的基本過程
感性認(rèn)識及其特點；理性認(rèn)識及其特點；感性認(rèn)識與理性認(rèn)識的辯證關(guān)系；唯理論和經(jīng)驗論；認(rèn)識的第一次飛躍；認(rèn)識的第二次飛躍；實現(xiàn)從感性認(rèn)識到理性認(rèn)識飛躍的必要性和條件；實現(xiàn)從理性認(rèn)識到實踐飛躍的必要性和條件；認(rèn)識運動的總規(guī)律；
（二）辨證思維的基本方法
思維；辨證思維；歸納和演繹及其辯證關(guān)系；分析和綜合及其辯證關(guān)系；具體和抽象及其辯證關(guān)系；邏輯的和歷史的辯證統(tǒng)一；
十一、真理
（一）真理及其基本屬性
真理的本質(zhì)；真理與謬誤的關(guān)系；真理的客觀性和辨證性；真理的相對性和絕對性及其辨證關(guān)系；
（二）真理的檢驗
實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)；實踐標(biāo)準(zhǔn)和邏輯證明的關(guān)系；實踐標(biāo)準(zhǔn)的確定性和非確定性。
十二、馬克思主義的社會歷史觀
（一）歷史唯物主義使社會歷史觀成為科學(xué)
馬克思主義以前舊歷史觀的缺陷及其根源；歷史觀的基本問題；唯物史觀的研究對象；社會存在與社會意識；唯物史觀與唯心史觀；
（二）社會發(fā)展是一個自然歷史過程
勞動發(fā)展史是理解全部社會發(fā)展的鑰匙；社會物質(zhì)生活條件；社會規(guī)律的客觀性和人的自覺活動的關(guān)系；社會形態(tài)發(fā)展的統(tǒng)一性和多樣性的辨證關(guān)系；
（三）歷史唯物主義是歷史觀和方法論的統(tǒng)一
歷史唯物主義是關(guān)于社會的結(jié)構(gòu)、本質(zhì)和一般規(guī)律的哲學(xué)學(xué)說，也是研究社會歷史現(xiàn)象的哲學(xué)方法論。
十三、社會基本矛盾及其運行機制
（一）生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系
生產(chǎn)力；勞動資料；勞動對象；科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力；生產(chǎn)關(guān)系；生產(chǎn)資料所有制；物質(zhì)利益；生產(chǎn)方式；生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的辯證關(guān)系；生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力狀況的規(guī)律；
（二）經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑
經(jīng)濟基礎(chǔ)；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟形態(tài)；上層建筑；政治結(jié)構(gòu)；政治形態(tài)；政治上層建筑；思想上層建筑；政治上層建筑和思想上層建筑的辯證關(guān)系；上層建筑要適合經(jīng)濟基礎(chǔ)狀況的規(guī)律；社會形態(tài)及其更替。
十四、階級、國家和社會
（一）階級和階級斗爭
階級；階級斗爭；階級的產(chǎn)生；階級的實質(zhì)；階級斗爭的根源；階級斗爭是階級社會發(fā)展的直接動力；我國現(xiàn)階段的階級結(jié)構(gòu)；階級分析方法；
（二）國家
國家的起源；國家的實質(zhì)；國體和政體及其關(guān)系；國家的歷史演變；
（三）社會革命
社會革命的實質(zhì)和作用；社會革命的根源、條件、類型和形式；社會改良、社會改革和社會革命的區(qū)別；科技革命和社會革命的關(guān)系。
十五、社會意識
（一）社會意識的結(jié)構(gòu)和相對獨立性
社會意識；個人意識；群體意識；社會心理；社會意識形態(tài)；藝術(shù)；道德；宗教；政治思想；法律思想；教育思想；社會意識相對獨立性的含義和表現(xiàn)；
（二）社會意識的功能和精神文明
社會意識的功能；社會精神文明；
十六、人的本質(zhì)和人的價值
（一）人的本質(zhì)
人性；人的社會性；人的本質(zhì)在其現(xiàn)實性上是一切社會關(guān)系的總和；
（二）人的價值
人的社會價值和個人價值的關(guān)系；實現(xiàn)人的價值的途徑。
十七、人民群眾和個人在歷史上的作用
（一）人民群眾和普通個人在歷史上的作用
在個人和人民群眾的歷史作用問題上兩種根本對立的觀點；人民群眾創(chuàng)造歷史的根據(jù)和表現(xiàn)；人民群眾創(chuàng)造歷史的制約性；
（二）歷史人物在歷史上的作用
歷史人物在歷史上的作用；正確認(rèn)識和評價杰出的歷史人物在歷史上的作用。
十八、社會進(jìn)步和人的全面發(fā)展
（一）社會進(jìn)步
社會進(jìn)步的依據(jù)和標(biāo)志；社會進(jìn)步的曲折性和反復(fù)性；
（二）人的全面發(fā)展
人的全面發(fā)展的基本內(nèi)容和條件。
2021湖南師范大學(xué)公共管理基礎(chǔ)專業(yè)研究生考研考試大綱
公共管理基礎(chǔ)1）考試目標(biāo)
本考試以案例分析和材料分析題為主，旨在考查學(xué)生如何運用理論來解決現(xiàn)實的公共管理問題的能力。特別是考查其處理公共事務(wù)中應(yīng)該表現(xiàn)出來的五個方面的良好能力，即：解決問題的能力、創(chuàng)造能力、溝通能力、應(yīng)變能力、領(lǐng)導(dǎo)能力等。旨在觀察學(xué)生如何通過創(chuàng)造性的思維來解決實際的公共管理問題，這一點在中國今天的公共管理實踐中顯得尤其重要。
2）考試內(nèi)容：
一、公共管理導(dǎo)論
（一）管理與管理理論的演進(jìn)
1、管理的含義：
管理的構(gòu)成要素：主體、客體、環(huán)境、目標(biāo)、職能、實踐。
管理的特性：管理具有兩重性。所謂管理的兩重性是指管理的自然屬性和社會屬性。
管理的職能：法國管理學(xué)家亨利·法約爾認(rèn)為，管理的基本職能主要是計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制，即人們通常所說的“五職能說”。
2、管理學(xué)
（1）管理學(xué)是研究管理現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)。
（2）管理具有科學(xué)性和藝術(shù)性。
3、管理理論的演進(jìn)
（1）管理學(xué)成為獨立的學(xué)科以來大體經(jīng)歷了以下三個發(fā)展階段：
古典管理理論階段；行為科學(xué)階段；現(xiàn)代管理理論階段。
（2）管理理論演進(jìn)的特點：四個方面。
（二）行政與行政理論的發(fā)展
1、行政概念的基本內(nèi)容可以概括為以下幾個方面：
特定的主體：廣義的政府，國家（立法、行政、司法部門）；狹義的政府，國家行政部門。
管理的活動：包括組織、領(lǐng)導(dǎo)、計劃、協(xié)調(diào)、控制等環(huán)節(jié)。
特定的目的：推行政務(wù)或公務(wù)；制定和執(zhí)行政策，實現(xiàn)特定的公共目標(biāo)。
特定的對象：以政府的政務(wù)或活動為對象。
2、行政的含義：行政是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)（即國家行政機關(guān)）行使國家權(quán)力，依法管理國家事務(wù)、，社會公共事務(wù)和行政機關(guān)內(nèi)部事務(wù)的活動。一句話，行政是政府特別是執(zhí)行機關(guān)為公眾提供服務(wù)的活動。行政概念的外延是國家、政府，但主要是行政（執(zhí)行）部門；其內(nèi)涵則是國家或政府的公共事務(wù)管理活動及其過程。
3、行政的特點：執(zhí)行性；政治性；權(quán)威性。
4、行政學(xué)研究的內(nèi)容：（1）行政學(xué)的研究對象、學(xué)科特點和演變歷史；（2）行政活動與經(jīng)濟基礎(chǔ)、上層建筑的其他部分以及整個外部環(huán)境的相互作用、相互聯(lián)系；（3）行政主體，包括對行政組織機構(gòu)、行政領(lǐng)導(dǎo)以及執(zhí)行行政公務(wù)的工作人員的研究；（4）行政的各個環(huán)節(jié)和過程，主要包括行政目標(biāo)、行政計劃、行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督、行政信息、行政咨詢和行政協(xié)調(diào)等；（5）行政的內(nèi)部保障，即行政立法、行政文化、行政道德、財政管理、后勤和辦公室管理等；（6）行政效能；（7）行政改革與發(fā)展。
（三） 公共管理理論的興起
1、公共管理理論的興起與產(chǎn)生
公共管理的學(xué)術(shù)框架建立于20世紀(jì)二三十年代，以懷特的《公共行政研究導(dǎo)論》和1927年魏勞畢的《公共行政原理》的出版為標(biāo)志。
2、研究對象
公共管理是一個研究公共管理活動或公共管理實踐的學(xué)科，可以將它界定為一門綜合地運用各種科學(xué)知識和方法來研究公共管理組織和公共管理過程及其規(guī)律性的學(xué)科。它的目標(biāo)是促使公共組織尤其是政府組織更有效地提供公共物品?；蛘哒f公共管理是一門研究公共組織（主要是政府）如何有效地提供公共物品的學(xué)問。
3、研究方法：系統(tǒng)分析；比較分析；實驗分析；案例分析。
二、公共組織
（一）公共組織概述
1、組織的定義與特性
（1）組織是指在一定的社會環(huán)境中，人們通過相互交往而形成的具有共同心理意識，并為了實現(xiàn)某一特定目標(biāo)而按一定的方式聯(lián)合起來的有機整體。組織目標(biāo)與行為是組織的本質(zhì)性特征。
（2）組織的特性：組織是人們在相互交往中形成的一定行為關(guān)系的集合；組織有著某種特定的目標(biāo)；組織有一定的結(jié)構(gòu)和行為方式；組織有其內(nèi)在的精神意識，這種精神意識并非自發(fā)形成，而是有意養(yǎng)成的，最終系統(tǒng)化為組織文化；組織是一個開放系統(tǒng)，隨著組織環(huán)境的變化而有機發(fā)展。
2、公共組織的內(nèi)涵、構(gòu)成要素
（1）公共組織就是以管理社會公共事務(wù)、協(xié)調(diào)社會公共利益關(guān)系為目的的組織，它既包括政府組織，也包括第三部門組織。而狹義的公共組織指的就是國家機關(guān)組織。
（2）公共組織的構(gòu)成要素；人員；目標(biāo)；職能；機構(gòu)；職位；職權(quán)；權(quán)責(zé)；規(guī)章制度；團體意識；組織設(shè)計；支持硬件；技術(shù)和信息。
3、公共組織的類型
（1）按財務(wù)會計標(biāo)準(zhǔn)分類：政府機構(gòu)；教育組織；健康和福利組織；宗教組織；慈善組織；基金會。
（2）按公共權(quán)力標(biāo)準(zhǔn)分類：強制型公共組織；半強制型公共組織；非強制型公共組織。
（3）按權(quán)威與等級結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)分類：古典模型；官僚模型；第三部門行政模型。
（二）公共組織的結(jié)構(gòu)
1、公共組織結(jié)構(gòu)
管理層次：指公共組織內(nèi)部縱向劃分的等級。
結(jié)構(gòu)內(nèi)容管理幅度：指一名上級管理者或一個組織有效管理的下級人員或單位、部門的數(shù)目。
直線結(jié)構(gòu)：單一垂直領(lǐng)導(dǎo)。
職能結(jié)構(gòu)：相關(guān)部門在水平方向依職能不同進(jìn)行分工。
結(jié)構(gòu)形式直線一職能結(jié)構(gòu)：在綜合直線結(jié)構(gòu)和職能結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上形成的一種組織結(jié)構(gòu)形式。
矩陣結(jié)構(gòu)：以完成某項工作為核心，從有關(guān)部門抽調(diào)人員組成臨時機構(gòu)來履行工作任務(wù)的結(jié)構(gòu)。
2、我國政府組織的結(jié)構(gòu)
（1）縱向結(jié)構(gòu)。宏觀上：指各級行政組織間的層級關(guān)系——中央與地方組織結(jié)構(gòu)（層次結(jié)構(gòu)）；微觀上：指行政組織內(nèi)部的工作層次關(guān)系——如國務(wù)院各部委下設(shè)的司局級、處級和科級層次，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府的廳局下設(shè)處級、科級等層次。
（2）橫向結(jié)構(gòu)（分部結(jié)構(gòu)）。主要按職能劃分，除此之外，還有按地區(qū)劃分，按服務(wù)對象劃分及按行業(yè)和產(chǎn)品類型劃分。
（3）行政組織的縱向結(jié)構(gòu)與橫向結(jié)構(gòu)并不是相互脫離的，二者相互交織形成行政組織的結(jié)構(gòu)網(wǎng)。在我國，行政組織中的橫向結(jié)構(gòu)服從于縱向結(jié)構(gòu)。
3、行政體制的基本類型
（1）首長制與委員制。
劃分標(biāo)準(zhǔn)：行政組織中最高決策權(quán)所屬人數(shù)。
首長制又稱一長制或獨任制，是指行政組織的法定最高決策權(quán)歸一個行政首長執(zhí)掌的組織體制。
委員制又稱合議制，是指行政組織的法定最高決策權(quán)由兩個以上的委員通過委員會議集體執(zhí)掌的組織體制。
（2）層級制與職能制。
劃分標(biāo)準(zhǔn)：行政組織構(gòu)成單位的功能和性質(zhì)。
層級制又稱分級制，指行政組織縱向分為若干層次，上下層業(yè)務(wù)性質(zhì)相同，但有隸屬關(guān)系，業(yè)務(wù)范圍由上至下逐層縮小的組織體制。
職能制又稱分職制，指行政組織橫向依據(jù)不同的業(yè)務(wù)性質(zhì)、職能而平行劃分若干部門，每個部門所管業(yè)務(wù)內(nèi)容不同，但所管范圍大小基本相同的組織體制。
（3）集權(quán)制與分權(quán)制。
劃分標(biāo)準(zhǔn)：行政權(quán)力的使用特點。
集權(quán)制是指行政權(quán)力集中在上級機關(guān)，下級機關(guān)僅有有限的裁量權(quán)，須依靠上級機關(guān)的指令辦事的組織體制。
分權(quán)制是指下級組織在其管轄范圍內(nèi)有較大裁量權(quán)，上級組織不予干涉的組織體制。在聯(lián)邦制國家中，分權(quán)制的行政組織體制最為普遍。
（4）完整制與分離制。
劃分標(biāo)準(zhǔn)：行政組織中同一層級各部門所受的指揮和控制。
完整制又稱集約制或一元統(tǒng)屬制，是指行政組織中同一層級的各個機關(guān)受一個機關(guān)或一位行政首長指揮、監(jiān)督的組織體制。
分離制又稱獨立制或多元統(tǒng)屬制，是指同一層級的各機關(guān)，受兩個以上的機關(guān)或行政首長的指揮、監(jiān)督的組織體制。
（三）公共組織環(huán)境
1、含義：公共組織環(huán)境是公共組織身外所有能夠直接或間接對組織存在與發(fā)展產(chǎn)生影響的因素的總和。
2、組織環(huán)境的基本構(gòu)成要素：政治環(huán)境；經(jīng)濟環(huán)境；文化環(huán)境；技術(shù)環(huán)境；輿論環(huán)境。
三、公共決策
（一）決策的基本問題
1、決策的含義
（1）定義：理查德·施奈德將決策界定為“決策是一個過程，它是指決策者為達(dá)到想象中未來事務(wù)的狀態(tài)，從社會所限制的各種途徑中，選擇一個行動計劃的過程。”
（2）決策的特征：預(yù)見性；主觀性；選擇性。
（3）決策的內(nèi)容。
目標(biāo)選擇：目標(biāo)的確定要具體，恰當(dāng)，有可檢驗性。
方案選擇：擬訂方案要考慮各種資源條件的限制，同時還要通過綜合的比較和評估，在備選方案中比較孰優(yōu)孰劣。
2、決策類型
（1）根據(jù)決策問題的重復(fù)程度不同，決策可以分為程序性決策和非程序性決策。
（2）根據(jù)決策目標(biāo)的多寡，決策可以分為單目標(biāo)決策與多目標(biāo)決策。
（3）根據(jù)決策條件（或稱自然狀態(tài)）的可控程度，決策可以分為確定型決策、風(fēng)險型決策與非確定型決策。
（4）根據(jù)決策權(quán)限的制度安排，決策可以分為個人決策和群體決策。
（5）根據(jù)決策所要解決的問題性質(zhì)，決策可以分為原始決策與追蹤決策。
（二）行政決策體制
1、行政決策的含義
（1）定義：行政決策是行政主體為履行行政職能所作的行為設(shè)計和抉擇過程，它是公共組織特別是政府部門在處理國家政務(wù)和社會公共事務(wù)過程中所作出的決定。
（2）行政決策的特點：決策主體的特定性；決策內(nèi)容的廣泛性；決策的權(quán)威性。
2、行政決策體制
當(dāng)今世界各國政府的決策體制主要有獨裁制、議會制和人民代表大會制三種類型。
（三）行政決策程序
1、問題界定；2、目標(biāo)確立；3、方案設(shè)計；4、后果預(yù)測；5、方案抉擇。
四、行政領(lǐng)導(dǎo)
（一）領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)者
1、領(lǐng)導(dǎo)的定義：領(lǐng)導(dǎo)是指引導(dǎo)和影響人們?yōu)閷崿F(xiàn)組織和群體目標(biāo)而做出努力與貢獻(xiàn)的過程。
2、公共組織領(lǐng)導(dǎo)者的定義：公共組織領(lǐng)導(dǎo)者是指從事公共管理的政府部門及非政府公共機構(gòu)中依法擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，行使法定領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力并負(fù)有相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的個人和集體，其中主要是政府部門的領(lǐng)導(dǎo)者。
3、公共組織領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力構(gòu)成：職位權(quán)力和個人權(quán)力。
4、領(lǐng)導(dǎo)者的基本技能：技術(shù)技能、人事技能和觀念技能，即THC技能。
（二）我國行政領(lǐng)導(dǎo)制度
1、我國的根本領(lǐng)導(dǎo)制度——民主集中制
民主集中制的具體表現(xiàn)為：(1)全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的代表，都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；(2)國家行政機關(guān)、司法機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督；(3)中央和地方國家機構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則。
2、我國的行政領(lǐng)導(dǎo)制度——行政首長負(fù)責(zé)制
行政首長負(fù)責(zé)制是一種集體領(lǐng)導(dǎo)制度。集體領(lǐng)導(dǎo)就是集體決策、共同負(fù)責(zé)的制度。對重大問題，由領(lǐng)導(dǎo)集體全體成員通過討論，作出決策和決定；在集體領(lǐng)導(dǎo)中，行政首長必須正確地使用最終的決定權(quán)和否定權(quán)，應(yīng)當(dāng)在集體意見的基礎(chǔ)上決定或否定，而不是以個人意志為轉(zhuǎn)移。
3、日常的行政領(lǐng)導(dǎo)制度
日常的具體行政領(lǐng)導(dǎo)制度可以表現(xiàn)為三個層面：領(lǐng)導(dǎo)與群眾關(guān)系問題；領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)之間的上下級與內(nèi)部關(guān)系問題；領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部關(guān)系協(xié)調(diào)問題。
五、溝通與協(xié)調(diào)
（一）溝通
1、公共組織溝通的定義
公共組織溝通是指公共組織系統(tǒng)與外界環(huán)境之間，公共組織系統(tǒng)內(nèi)部各個部門之間、層次之間、人員之間憑借一定的媒介和通道傳遞思想、觀點、情感，交流信息，以期達(dá)到相互了解、支持與合作，謀取公共組織系統(tǒng)和諧有序運轉(zhuǎn)的一種管理行為或過程。
2、溝通類型與模式
（1）溝通的類型：正式溝通；非正式溝通。
（2）溝通的結(jié)構(gòu)模式：聚聯(lián)式；單聯(lián)式；互聯(lián)式。
（二）協(xié)調(diào)
1、協(xié)調(diào)的含義
協(xié)調(diào)是公共組織為了順利地實現(xiàn)決策目標(biāo)，而謀求自身統(tǒng)一和諧，謀求自身各相關(guān)要素匹配調(diào)劑、協(xié)作分工的一種行為方式。
2、協(xié)調(diào)的特點：
（1）協(xié)調(diào)是一種經(jīng)常性的組織行為。
（2）協(xié)調(diào)是一種藝術(shù)性的組織行為。
（3）公共組織協(xié)調(diào)是一種公關(guān)性的公共組織行為。
3、協(xié)調(diào)方式
（1）主體合流法；（2）中間數(shù)法；（3）冷處理與熱處理法；（4）當(dāng)面表態(tài)法；（5）談心法；（6）跟蹤處理法。
六、公共組織的人力資源管理
（一）公共組織人力資源開發(fā)
1、公共組織人力資源的性質(zhì)
（1）基本性質(zhì)：生物性；生成過程的時代性與時間性；能動性；使用過程的時效性；內(nèi)在的知識性；人力資源開發(fā)具有連續(xù)性；高增值性；閑置過程的消耗性；再生性。
（2）特殊性質(zhì)：他們應(yīng)擁有較高的法律觀念、政治品質(zhì)、政策理論水平、職業(yè)道德覺悟、從事公共服務(wù)的熱情以及公平、公正、公開的工作準(zhǔn)則、工作態(tài)度和工作作風(fēng)。
2、公共組織人力資源開發(fā)的內(nèi)涵和特點
（1）內(nèi)涵：是指公共組織人力資源的預(yù)測與規(guī)劃、教育與培訓(xùn)、選拔與使用、配置與管理等的一系列活動。
（2）特點：戰(zhàn)略性；系統(tǒng)性；社會性；前瞻性；動態(tài)性。
2、公共組織人力資源開發(fā)的主要內(nèi)容：預(yù)測與規(guī)劃；教育與培訓(xùn)；選拔與使用；配置與管理。
（二）公務(wù)員制度
1、我國公務(wù)員制度的建立：歷經(jīng)理論準(zhǔn)備、試點實驗、全面實施三個階段。
2、我國公務(wù)員制度的發(fā)展：《公務(wù)員法》的頒布。
3、公務(wù)員制度的優(yōu)越性：一是具有新陳代謝機制；二是具有競爭激勵機制；三是具有勤政廉政的保障機制和反腐倡廉的作用；四是具有健全的法規(guī)體系，對公務(wù)員依法管理，實現(xiàn)人事管理法制化、科學(xué)化、規(guī)范化。
4、我國公務(wù)員制度的基本內(nèi)容
其基本內(nèi)容包括：總則；公務(wù)員的條件、義務(wù)與權(quán)利；職務(wù)與級別；錄用；考核；職務(wù)任免；職務(wù)升降；獎勵；懲戒；培訓(xùn)；交流與回避；工資福利保險；辭職辭退；退休；職位聘任；法律責(zé)任；附則。
七、公共管理倫理
（一）公共管理倫理
1、含義：公共管理倫理是以“責(zé)、權(quán)、利”的統(tǒng)一為基礎(chǔ)，以協(xié)調(diào)個人、組織與社會的關(guān)系為核心的公共管理行為準(zhǔn)則和規(guī)范系統(tǒng)，是針對公共管理行為和政治活動的社會化角色的倫理原則和規(guī)范。
2、公共管理倫理的三種類型：體制倫理、政策倫理和公務(wù)員職業(yè)倫理。
公共管理的體制倫理：由行政體制內(nèi)在的一系列分配權(quán)利和義務(wù)的原則、規(guī)范所構(gòu)成，并通過社會結(jié)構(gòu)關(guān)系，一系列的政策、法規(guī)、條例和成文的或不成文的制度等方面表現(xiàn)出來。
公共政策倫理的兩層含義：一是指維護(hù)某種公共秩序所需的倫理規(guī)范，它由政府或其他社會權(quán)威機構(gòu)設(shè)計、制定和推廣；二是對于政府制定倡導(dǎo)的某一公共領(lǐng)域的倫理規(guī)范，除了用社會輿論、良心自律等軟約束手段支持外，還要為其配置政策化的硬約束手段，使其成為公眾在該領(lǐng)域內(nèi)的普遍化行為方式。
公務(wù)員職業(yè)倫理：公務(wù)員職業(yè)倫理是相對于社會群體的關(guān)系以及特別事項而言，是公務(wù)員對國家權(quán)力主體負(fù)責(zé)，通過自身職責(zé)的履行來為國民謀利益，承擔(dān)為其服務(wù)對象盡責(zé)盡職、謀取利益的義務(wù)。
3、公共責(zé)任：可分為廣義的公共責(zé)任和狹義的公共責(zé)任兩種。
廣義的公共責(zé)任：廣義的公共責(zé)任是指國家公共管理部門的行政人員，在工作中必須對國家權(quán)力主體負(fù)責(zé)，必須通過加強對自身職責(zé)的履行來為國民謀利益。
狹義的公共責(zé)任：國家的公務(wù)人員違反行政組織及其管理工作的規(guī)定，以及違反行政法規(guī)所規(guī)定的義務(wù)和職責(zé)時，所必須承擔(dān)的責(zé)任。
公共管理的客觀責(zé)任：源于法律、組織機構(gòu)、社會對行政人員的角色期待，具有外在的強制性。
公共管理的主觀責(zé)任：對公共管理者信仰、個人與職業(yè)價值觀，以及性格特征的一種表達(dá)。
（二）轉(zhuǎn)型期的公共倫理建設(shè)
1、兩種最基本的利益關(guān)系形式：利益交換關(guān)系、利益分配關(guān)系。
2、行政倫理公正的基本原則：交換公正；分配公正；程序公正；規(guī)則公正；權(quán)力與義務(wù)的平等。
3、行政責(zé)任沖突最常見的三種形式：權(quán)力沖突，角色沖突，利益沖突。
權(quán)力沖突：由不同種矛盾的權(quán)力資源所帶來的不同客觀責(zé)任之間的沖突。
角色沖突：每一種角色都有自己的行為方式，這些不同的角色之間時常會發(fā)生沖突。
利益沖突：價值相對性和社會的多元化決定了利益沖突的必然產(chǎn)生，也造成了行政管理者在完成其責(zé)任中的利益沖突。
4、治理：在一個既定的范圍內(nèi)運用權(quán)威維持秩序，滿足公眾的需要。
治理的目的：在各種不同的制度關(guān)系中運用權(quán)力去引導(dǎo)、控制和規(guī)范公民的各種活動，以最大限度地增進(jìn)公共利益。
5、善治：使公共利益最大化的社會管理過程。
善治的本質(zhì)特征：政府與公民對公共生活的合作管理，以及關(guān)系的最佳狀態(tài)。
構(gòu)成善治的基本要素：合法性，透明性，責(zé)任性，法治，回應(yīng)，效率。
6、公共管理倫理建設(shè)的途徑：加強行政倫理建設(shè)；加強行政倫理立法；發(fā)展公民社會對行政活動的干預(yù)和監(jiān)督。
八、政府工具
（一）政府工具的含義：政府工具(governmental tool)又稱政策工具、治理工具、公共管理的技術(shù)或行政方法。政府工具就是達(dá)成政策目標(biāo)的手段，它既可以被界定為一種“客體”，也可以被界定為一種活動。
（二）傳統(tǒng)行政方法
1、行政手段：是指政府憑借政權(quán)力量，依靠從上到下的行政組織制定、頒布、運用政策、指令、計劃的方法，來實現(xiàn)國家對行政工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和管理的目的。
行政手段的特點：權(quán)威性；強制性；垂直性；具體性；非經(jīng)濟利益性；封閉性。
行政手段的種類：行政命令手段；行政引導(dǎo)手段；行政信息手段；行政咨詢服務(wù)手段。
2、法律手段：是指國家行政機關(guān)在行政管理領(lǐng)域內(nèi)，依照法定職權(quán)和程序，把國家法律、法規(guī)貫徹到具體的行政活動中，以達(dá)到有效而合理的管理目的。
（三）當(dāng)代政府治理的新工具
1、市場化工具：民營化；用者付費；合同外包；特許經(jīng)營；憑單制；分散決策；放松管制；產(chǎn)權(quán)交易；內(nèi)部市場。
2、工商管理技術(shù)：全面質(zhì)量管理；目標(biāo)管理；績效管理；戰(zhàn)略管理；標(biāo)桿管理；流程再造。
3、社會化手段：社區(qū)治理；個人與家庭；志愿者服務(wù)；公私伙伴關(guān)系；公眾參與；聽證會。
九、公共組織的變革與發(fā)展
（一）組織發(fā)展與變革理論
1．組織的生命周期：組織是一個有機的“生命體”，具有自身的生命周期，一般會經(jīng)歷產(chǎn)生、成熟、衰敗和消亡的發(fā)展階段。
2．組織的變革：是指組織從一種狀態(tài)轉(zhuǎn)變到另一種狀態(tài)，以增進(jìn)其效能的自然轉(zhuǎn)變過程。組織變革包括正面和負(fù)面的改變。但一般而言，組織變革是一種積極性、計劃性的轉(zhuǎn)變。
3．組織發(fā)展：是指通過對組織存在問題進(jìn)行系統(tǒng)分析，運用一套應(yīng)用行為科學(xué)的理論和技術(shù)，來改善人際關(guān)系或個人組織關(guān)系、提高組織運作能力（領(lǐng)導(dǎo)、決策和溝通能力）、培養(yǎng)新型組織文化的一種有計劃地促進(jìn)組織自我更新的活動。
4．組織發(fā)展的歷程：指組織發(fā)展持續(xù)的進(jìn)程，包含了從提出問題、分析問題到解決問題并評估解決程度的完整步驟，即：（1）問題的認(rèn)知；（2）搜集資料；（3）診斷問題；（4）資料回饋；（5）發(fā)展行動計劃或策略；（6）建立成員認(rèn)同；（7）采取行動；（8）評估。
（二） 全球公共部門改革浪潮
1、西方發(fā)達(dá)國家公共部門改革：是指以采用工商管理的理論、方法及技術(shù)，引入市場競爭機制為基本取向，強調(diào)顧客導(dǎo)向以及提高服務(wù)質(zhì)量為特征的“管理主義”或“新公共管理”，往往被描述為一場追求“三E”（Economy，Efficiency and Effectiveness，即經(jīng)濟、效率和效益）目標(biāo)的管理改革運動。
這場改革起源于英國、美國、澳大利亞和新西蘭，逐步擴展到歐洲以至全世界。
2、國外公共部門改革的主要內(nèi)容及措施。
（1）政府職能的優(yōu)化；（2）公共服務(wù)的市場化、社會化；（3）分權(quán)；（4）引入現(xiàn)代化管理技術(shù)；（5）人力資源管理改革；（6）強化改革的法律保障。
（三）我國政府改革與發(fā)展
1、改革開放以來七輪行政體制改革的成就：（1）管理理念不斷優(yōu)化；（2）機構(gòu)和人員逐步精簡并加以重構(gòu)；（3）政府職能轉(zhuǎn)變，政府管理體制和運行方式創(chuàng)新力度加大；（4）管理方式日益完善；（5）干部素質(zhì)發(fā)生變化，行政能力得到提升，依法行政觀念深入人心。
2、改革的不足之處：政府管制仍然較多，市場機制作用沒有得到充分發(fā)揮；政府管理方式及手段單一、落后，政府對經(jīng)濟領(lǐng)域的干預(yù)仍然較多；政府內(nèi)部決策職能與執(zhí)行職能不明確，缺乏有效的制約機制；地方或部門利益觀念強，公共意識和公共責(zé)任感不強等。
3、改革應(yīng)該處理好的幾個關(guān)系：
（1）處理好政府改革與其他配套改革的關(guān)系；
（2）處理好政府主要職能之間的關(guān)系；
（3）處理好價值層面改革和工具層面改革的關(guān)系；
（4）處理好自上而下改革與自下而上改革的關(guān)系。
4、行政管理體制改革的方向：（1）服務(wù)型政府；（2）責(zé)任型政府；（3）法治型政府。
5、行政管理體制改革的主要內(nèi)容。
（1）加快政府職能轉(zhuǎn)變；
（2）推進(jìn)政府機構(gòu)改革；
（3）健全科學(xué)民主決策機制；
（4）完善政府管理法制體系；
（5）改進(jìn)行政管理方式。
湖南師范大學(xué)公共管理125200考研科目及參考書目
公共管理 [125200] 專業(yè)學(xué)位
專業(yè)信息
- 所屬院校：湖南師范大學(xué)
- 招生年份：2020年
- 招生類別：非全日制研究生
- 所屬學(xué)院：公共管理學(xué)院
- 所屬門類代碼、名稱：[12]管理學(xué)
- 所屬一級學(xué)科代碼、名稱：[52]公共管理碩士
專業(yè)招生詳情
| 研究方向： | 01政府管理與地方公共治理 02社會發(fā)展與公共政策 03國土資源管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理 |
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| 招生人數(shù)： | ||
| 考試科目： | ①199管理類聯(lián)考綜合能力 ②204英語二 |
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| 備 注： | 復(fù)試筆試科目： 思想政治理論與公共管理基礎(chǔ) |
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20212021湖南師范大學(xué)公共管理125200考研科目及參考書目
公共管理 [125200] 專業(yè)學(xué)位
專業(yè)信息
- 所屬院校：湖南師范大學(xué)
- 招生年份：2021年
- 招生類別：非全日制研究生
- 所屬學(xué)院：公共管理學(xué)院
- 所屬門類代碼、名稱：[12]管理學(xué)
- 所屬一級學(xué)科代碼、名稱：[52]公共管理碩士
專業(yè)招生詳情
| 研究方向： | 01 (非全日制)政府管理與地方公共治理 02 (非全日制)社會發(fā)展與公共政策 03 (非全日制)國土資源管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理 |
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| 招生人數(shù)： | 70 | |
| 考試科目： | ①199 管理類聯(lián)考綜合能力 ②204 英語二 |
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| 備 注： | 復(fù)試科目： 思想政治理論與公共管理基礎(chǔ) |
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公共管理考研院校
基本信息
專業(yè)名稱：公共管理 專業(yè)代碼：120400 門類/類別：管理學(xué) 學(xué)科/類別：公共管理
專業(yè)介紹
北京化工大學(xué)為例：北京化工大學(xué)管理學(xué)科創(chuàng)建于1981年。1999年獲批行政管理專業(yè)本科學(xué)位授予權(quán)。2010年獲批公共管理一級學(xué)科碩士學(xué)位授予權(quán)，2014年獲得公共管理專業(yè)碩士（MPA）學(xué)位授予權(quán)。公共管理學(xué)科現(xiàn)有碩士研究生導(dǎo)師28人，其中教授9人、副教授13人、講師6人；24人具有博士學(xué)位，1/3教師擁有海外留學(xué)或訪問交流經(jīng)歷。此外聘請校外兼職導(dǎo)師5人。師資隊伍的學(xué)歷、職稱及年齡結(jié)構(gòu)合理。近年來，科學(xué)研究取得顯著進(jìn)步。在研項目有國家社會科學(xué)基金項目、教育部人文社會科學(xué)基金項目、北京市社會科學(xué)基金項目、民政部項目、國家知識產(chǎn)權(quán)局項目等，發(fā)表多篇CSSCI收錄的高水平論文，出版學(xué)術(shù)著作26部?？蒲谐晒S碩，體現(xiàn)出本學(xué)科較強的科研能力水平。
本學(xué)科培養(yǎng)具備良好政治思想素質(zhì)和職業(yè)道德素養(yǎng)，掌握行政管理、社會保障、教育經(jīng)濟管理、公共政策等公共管理基本專業(yè)知識和技能，能熟練運用計算機和外語，具有獨立分析問題與解決問題能力的學(xué)術(shù)型與應(yīng)用型并重的高素質(zhì)復(fù)合型管理人才。要求學(xué)生做到“基礎(chǔ)理論扎實、專業(yè)知識寬廣”，具有“公共精神、創(chuàng)新能力、實踐能力”，能夠從事各級黨政機關(guān)、研究機構(gòu)、非營利組織、企事業(yè)單位的管理工作。
本學(xué)科擁有行政管理、社會保障、教育經(jīng)濟與管理、公共政策四個專業(yè)方向。
行政管理：重點研究社會組織與社會治理。依托實踐教學(xué)基地，主要研究社會組織的功能和能力建設(shè)、政府購買公共服務(wù)、基本公共服務(wù)均等化、社會治理模式創(chuàng)新探索等，獲得國家社會科學(xué)基金項目和北京市社會科學(xué)基金項目，在學(xué)術(shù)研究和社會服務(wù)等方面取得了豐厚的成果。要求學(xué)生掌握行政管理的基礎(chǔ)理論與前沿動態(tài)，具備行政事務(wù)的處理能力、社會調(diào)查研究能力、政策分析和把握能力等，在公共組織中從事管理及服務(wù)工作。
社會保障：重點研究社會保障的政策與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。獲得教育部人文社會科學(xué)基金項目和北京市社會科學(xué)基金項目。要求學(xué)生掌握社會保障的基本理論與政策，了解中外社會保障領(lǐng)域理論與實踐的進(jìn)展，研究社會保障的政策、實施及前沿?zé)狳c問題，研究養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)問題，具備運用現(xiàn)代技術(shù)手段進(jìn)行實證調(diào)查分析、解決實際問題的能力。
教育經(jīng)濟與管理：重點研究高等教育管理與人才培養(yǎng)體系建設(shè)。著重探索高等教育管理與決策，注重中外高等教育管理的比較研究。要求學(xué)生掌握教育管理的基礎(chǔ)理論與政策，了解我國教育管理工作的現(xiàn)狀，研究教育制度、政策、管理及評價，掌握現(xiàn)代教育管理的基本技術(shù)和方法，具備較強的實際工作能力。
公共政策：重點研究公共政策與產(chǎn)業(yè)服務(wù)。針對我校在化學(xué)工程與技術(shù)、材料學(xué)和化工過程機械、生物化工等優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域在推進(jìn)高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化過程中對技術(shù)轉(zhuǎn)移等政策研究的現(xiàn)實需求，將技術(shù)轉(zhuǎn)移政策、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策、科技政策研究作為主要研究內(nèi)容。要求學(xué)生掌握公共政策的制定、執(zhí)行和效果評估等公共政策的過程環(huán)節(jié)，研究公共政策的規(guī)律，具備公共政策研究和從事公共政策相關(guān)工作的能力。
本專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率良好，就業(yè)去向覆蓋黨政機關(guān)、大型企事業(yè)單位、科研機構(gòu)、社會組織等多個行業(yè)領(lǐng)域，如北京市公安局、北京市地方稅務(wù)局、首都體育學(xué)院、中國人事科學(xué)研究院、中國建設(shè)銀行等。另有若干學(xué)生選擇繼續(xù)深造或留學(xué)，去向為佐治亞州立大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等。
專業(yè)點分布
解放軍醫(yī)學(xué)院 北京師范大學(xué) 北京化工大學(xué) 清華大學(xué) 北京郵電大學(xué) 中國地質(zhì)大學(xué)(北京) 天津商業(yè)大學(xué) 天津大學(xué) 華北理工大學(xué) 燕山大學(xué) 山西農(nóng)業(yè)大學(xué) 內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué) 內(nèi)蒙古大學(xué) 大連海事大學(xué) 中共黑龍江省委黨校 上海理工大學(xué) 上海工程技術(shù)大學(xué) 河海大學(xué) 南京中醫(yī)藥大學(xué) 南京財經(jīng)大學(xué) 江蘇師范大學(xué) 溫州醫(yī)科大學(xué) 浙江工業(yè)大學(xué) 安徽財經(jīng)大學(xué) 安徽建筑大學(xué) 華僑大學(xué) 河南理工大學(xué) 武漢科技大學(xué) 武漢工程大學(xué) 中國地質(zhì)大學(xué)(武漢) 湖南大學(xué) 中南大學(xué) 湘潭大學(xué) 中山大學(xué) 西南政法大學(xué) 重慶大學(xué) 西安建筑科技大學(xué) 青海民族大學(xué)
專業(yè)大學(xué)排名
1204 公共管理
本一級學(xué)科中，全國具有“博士授權(quán)”的高校共 43 所，本次參評37 所;部分具有“碩士授權(quán)”的高校 也參加了評估;參評高校共計 143 所(注:評估結(jié)果相同的高校排序不分先后，按學(xué)校代碼排列)
| 序號 | 學(xué)校代碼 | 學(xué)校名稱 | 評選結(jié)果 |
| 1 | 10002 | 中國人民大學(xué) | A+ |
| 2 | 10003 | 清華大學(xué) | A+ |
| 3 | 10001 | 北京大學(xué) | A |
| 4 | 10307 | 南京農(nóng)業(yè)大學(xué) | A |
| 5 | 10335 | 浙江大學(xué) | A |
| 6 | 10486 | 武漢大學(xué) | A |
| 7 | 10558 | 中山大學(xué) | A |
| 8 | 10006 | 北京航空航天大學(xué) | A- |
| 9 | 10027 | 北京師范大學(xué) | A- |
| 10 | 10246 | 復(fù)旦大學(xué) | A- |
| 11 | 10248 | 上海交通大學(xué) | A- |
| 12 | 10487 | 華中科技大學(xué) | A- |
| 13 | 10610 | 四川大學(xué) | A- |
| 14 | 10698 | 西安交通大學(xué) | A- |
| 15 | 10019 | 中國農(nóng)業(yè)大學(xué) | B+ |
| 16 | 10055 | 南開大學(xué) | B+ |
| 17 | 10056 | 天津大學(xué) | B+ |
| 18 | 10145 | 東北大學(xué) | B+ |
| 19 | 10183 | 吉林大學(xué) | B+ |
| 20 | 10247 | 同濟大學(xué) | B+ |
| 21 | 10269 | 華東師范大學(xué) | B+ |
| 22 | 10284 | 南京大學(xué) | B+ |
| 23 | 10384 | 廈門大學(xué) | B+ |
| 24 | 10459 | 鄭州大學(xué) | B+ |
| 25 | 10491 | 中國地質(zhì)大學(xué) | B+ |
| 26 | 10504 | 華中農(nóng)業(yè)大學(xué) | B+ |
| 27 | 10520 | 中南財經(jīng)政法大學(xué) | B+ |
| 28 | 10730 | 蘭州大學(xué) | B+ |
| 29 | 10034 | 中央財經(jīng)大學(xué) | B |
| 30 | 10036 | 對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué) | B |
| 31 | 10141 | 大連理工大學(xué) | B |
| 32 | 10173 | 東北財經(jīng)大學(xué) | B |
| 33 | 10213 | 哈爾濱工業(yè)大學(xué) | B |
| 34 | 10226 | 哈爾濱醫(yī)科大學(xué) | B |
| 35 | 10272 | 上海財經(jīng)大學(xué) | B |
| 36 | 10290 | 中國礦業(yè)大學(xué) | B |
| 37 | 10358 | 中國科學(xué)技術(shù)大學(xué) | B |
| 38 | 10422 | 山東大學(xué) | B |
| 39 | 10511 | 華中師范大學(xué) | B |
| 40 | 10530 | 湘潭大學(xué) | B |
| 41 | 10533 | 中南大學(xué) | B |
| 42 | 10614 | 電子科技大學(xué) | B |
| 43 | 90030 | 第二軍醫(yī)大學(xué) | B |
| 44 | 10052 | 中央民族大學(xué) | B- |
| 45 | 10140 | 遼寧大學(xué) | B- |
| 46 | 10286 | 東南大學(xué) | B- |
| 47 | 10294 | 河海大學(xué) | B- |
| 48 | 10346 | 杭州師范大學(xué) | B- |
| 49 | 10403 | 南昌大學(xué) | B- |
| 50 | 10421 | 江西財經(jīng)大學(xué) | B- |
| 51 | 10456 | 山東財經(jīng)大學(xué) | B- |
| 52 | 10532 | 湖南大學(xué) | B- |
| 53 | 10561 | 華南理工大學(xué) | B- |
| 54 | 10593 | 廣西大學(xué) | B- |
| 55 | 10611 | 重慶大學(xué) | B- |
| 56 | 10651 | 西南財經(jīng)大學(xué) | B- |
| 57 | 11482 | 浙江財經(jīng)大學(xué) | B- |
| 58 | 10008 | 北京科技大學(xué) | C+ |
| 59 | 10013 | 北京郵電大學(xué) | C+ |
| 60 | 10038 | 首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué) | C+ |
| 61 | 10212 | 黑龍江大學(xué) | C+ |
| 62 | 10251 | 華東理工大學(xué) | C+ |
| 63 | 10353 | 浙江工商大學(xué) | C+ |
| 64 | 10389 | 福建農(nóng)林大學(xué) | C+ |
| 65 | 10423 | 中國海洋大學(xué) | C+ |
| 66 | 10460 | 河南理工大學(xué) | C+ |
| 67 | 10488 | 武漢科技大學(xué) | C+ |
| 68 | 10537 | 湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) | C+ |
| 69 | 10559 | 暨南大學(xué) | C+ |
| 70 | 10613 | 西南交通大學(xué) | C+ |
| 71 | 10673 | 云南大學(xué) | C+ |
| 72 | 10007 | 北京理工大學(xué) | C |
| 73 | 10070 | 天津財經(jīng)大學(xué) | C |
| 74 | 10075 | 河北大學(xué) | C |
| 75 | 10079 | 華北電力大學(xué) | C |
| 76 | 10166 | 沈陽師范大學(xué) | C |
| 77 | 10217 | 哈爾濱工程大學(xué) | C |
| 78 | 10252 | 上海理工大學(xué) | C |
| 79 | 10285 | 蘇州大學(xué) | C |
| 80 | 10386 | 福州大學(xué) | C |
| 81 | 10410 | 江西農(nóng)業(yè)大學(xué) | C |
| 82 | 10564 | 華南農(nóng)業(yè)大學(xué) | C |
| 83 | 10657 | 貴州大學(xué) | C |
| 84 | 10689 | 云南財經(jīng)大學(xué) | C |
| 85 | 10710 | 長安大學(xué) | C |
| 86 | 11078 | 廣州大學(xué) | C |
| 87 | 10023 | 北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院 | C- |
| 88 | 10151 | 大連海事大學(xué) | C- |
| 89 | 10216 | 燕山大學(xué) | C- |
| 90 | 10224 | 東北農(nóng)業(yè)大學(xué) | C- |
| 91 | 10240 | 哈爾濱商業(yè)大學(xué) | C- |
| 92 | 10299 | 江蘇大學(xué) | C- |
| 93 | 10315 | 南京中醫(yī)藥大學(xué) | C- |
| 94 | 10366 | 安徽醫(yī)科大學(xué) | C- |
| 95 | 10378 | 安徽財經(jīng)大學(xué) | C- |
| 96 | 10475 | 河南大學(xué) | C- |
| 97 | 10512 | 湖北大學(xué) | C- |
| 98 | 10635 | 西南大學(xué) | C- |
| 99 | 10652 | 西南政法大學(xué) | C- |
| 100 | 10671 | 貴州財經(jīng)大學(xué) | C- |
| 101 | 10699 | 西北工業(yè)大學(xué) | C- |
| 102 | 10758 | 新疆農(nóng)業(yè)大學(xué) |
C- |
公共管理考研考什么
公共管理研究生考試科目:
2015公共管理碩士（MPA）考試科目
政治理論、外國語(英語、俄語、日語)、公共管理基礎(chǔ)、綜合知識(語文、數(shù)學(xué)、邏輯)，共計4門。其中，政治理論由各招生單位單獨組織，時間自行安排;其余3門全國聯(lián)考，2012年公共管理基礎(chǔ)、綜合知識合為一門。因此MPA考試安排一天考完。
公共管理考研參考書:
武大政治與公共管理學(xué)院考研參考書如下：
030201政治學(xué)理論
政治學(xué)原理：王浦劬主編《政治學(xué)基礎(chǔ)》，北京大學(xué)出版社1998年版。
近現(xiàn)代中外政治制度：
①浦興祖主編《當(dāng)代中國政治制度》，復(fù)旦大學(xué)出版社1999年版。
②羅豪才《資本主義國家的憲法與政治制度》，北京大學(xué)出版社1983年版，1997年重排本。
③唐曉等《當(dāng)代西方國家政治制度》，世界知識出版社1996年版。
復(fù)試筆試科目參考書目：
西方政治思想史：徐大同主編《西方政治思想史》，天津教育出版社2000年版。
同等學(xué)力加試科目參考書目：
近現(xiàn)代中國政治思想史：張星久著《中國近現(xiàn)代政治思想述論》，湖北人民出版社2000年版。
行政學(xué)原理：王樂夫主編《行政管理學(xué)》，高等教育出版社（自學(xué)考試教材）。
030202中外政治制度
政治學(xué)原理：王浦劬主編《政治學(xué)基礎(chǔ)》，北京大學(xué)出版社1995年版。
近現(xiàn)代中外政治制度：
①浦興祖主編《當(dāng)代中國政治制度》，復(fù)旦大學(xué)出版社1999年版。
②羅豪才《資本主義國家的憲法與政治制度》，北京大學(xué)出版社1983年版，1997年重排本。
③唐曉等《當(dāng)代西方國家政治制度導(dǎo)論》，中國人民大學(xué)出版社2011年版。
復(fù)試筆試科目參考書目：
西方政治思想史：徐大同主編《西方政治思想史》，天津教育出版社2000年版。
同等學(xué)力加試科目參考書目：
近現(xiàn)代中國政治思想史：張星久著《中國近現(xiàn)代政治思想述論》，湖北人民出版社2000年版。
行政學(xué)原理：王樂夫主編《行政管理學(xué)》，高等教育出版社（自學(xué)考試教材）。
030206國際政治
政治學(xué)原理：王浦劬主編《政治學(xué)基礎(chǔ)》，北京大學(xué)出版社1998年版。
國際政治基礎(chǔ)（含國際政治理論、當(dāng)代國際關(guān)系）：
①梁守德《國際政治學(xué)理論》，北京大學(xué)出版社，2000年版。
②戴德錚主編《當(dāng)代世界格局與國際關(guān)系》，武漢大學(xué)出版社2000年版。
復(fù)試筆試科目參考書目：
西方政治制度：①羅豪才《資本主義國家的憲法與政治制度》，北京大學(xué)出版社1983年版，
②唐曉等《當(dāng)代西方國家政治制度》，世界知識出版社1996年版。
同等學(xué)力加試科目參考書目：
國際法：梁西主編《國際法》（修訂版），武漢大學(xué)出版社2000年版。
當(dāng)代中國外交：李寶俊《當(dāng)代中國外交概論》，中國人民大學(xué)出版社1999年版。
030207國際關(guān)系
政治學(xué)原理：王浦劬主編《政治學(xué)基礎(chǔ)》，北京大學(xué)出版社1998年版。
國際關(guān)系史（含近、現(xiàn)、當(dāng)代）：王繩祖《國際關(guān)系史》上、下冊，法律出版社2002年版。
復(fù)試筆試科目參考書目：
當(dāng)代中國外交：顏聲毅著《當(dāng)代中國外交》，復(fù)旦大學(xué)出版社2004年版。
同等學(xué)力加試科目參考書目：
國際政治學(xué)：宋新寧、陳岳著《國際政治學(xué)概論》，中國人民大學(xué)出版社2000年版。
外交學(xué)：金正昆著《現(xiàn)代外交學(xué)概論》，中國人民大學(xué)出版社1999年版。
120401行政管理
公共管理學(xué)：①張成福、黨秀云《公共管理學(xué)》，中國人民大學(xué)出版社2002年版。
②王樂夫、蔡立輝《公共管理學(xué)》，中國人民大學(xué)出版社2008年版。
③黎民主編《公共管理學(xué)》，高等教育出版社2003年版。
④陳振明主編《公共管理學(xué)》，中國人民大學(xué)出版社2003年版。
綜合知識（含西方行政學(xué)理論、國家公務(wù)員制度、政策科學(xué)）：
①丁煌《西方行政學(xué)說史》（修訂版），武漢大學(xué)出版社2004年版。
②李和中《21世紀(jì)國家公務(wù)員制度》，武漢大學(xué)出版社2005年版。
③胡象明《公共部門決策理論與方法》，高等教育出版社2003年版。
復(fù)試筆試科目參考書目：
行政學(xué)原理：丁煌主編《行政學(xué)原理》，武漢大學(xué)出版社2007年版。
同等學(xué)力加試科目參考書目：
行政組織理論：傅明賢《行政組織理論》，高等教育出版社2000年版。
當(dāng)代中國政治制度：浦興祖《當(dāng)代中國政治制度》，復(fù)旦大學(xué)出版社2005年版。
120402社會醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生事業(yè)管理
公共管理學(xué)：①張成福、黨秀云《公共管理學(xué)》，中國人民大學(xué)出版社2002年版。
②王樂夫、蔡立輝《公共管理學(xué)》，中國人民大學(xué)出版社2008年版。
③黎民主編《公共管理學(xué)》，高等教育出版社2003年版。
④陳振明主編《公共管理學(xué)》，中國人民大學(xué)出版社2003年版。
衛(wèi)生管理綜合（含管理學(xué)、社會醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生事業(yè)管理）：
①周三多主編《管理學(xué)》，高等教育出版社(第2版)2005年版。
②梁萬年主編《衛(wèi)生事業(yè)管理學(xué)》，人民衛(wèi)生出版社2006年版。
③張拓紅主編《社會醫(yī)學(xué)》，北京大學(xué)醫(yī)學(xué)出版社2002年版。
復(fù)試筆試科目參考書目：
衛(wèi)生經(jīng)濟學(xué)：程曉明主編《衛(wèi)生經(jīng)濟學(xué)》第二版，人民衛(wèi)生出版社2007年版.
同等學(xué)力加試科目參考書目：
健康教育與健康促進(jìn)：呂姿之主編《健康教育與健康促進(jìn)》，北京大學(xué)醫(yī)學(xué)出版社2004年版.
衛(wèi)生人力資源管理：參見《衛(wèi)生事業(yè)管理學(xué)》和《衛(wèi)生經(jīng)濟學(xué)》相關(guān)內(nèi)容.
120404社會保障
經(jīng)濟學(xué)原理：①王元璋《政治經(jīng)濟學(xué)概論》，武漢大學(xué)出版社2007-2008年版。
②曼昆著，梁小民譯《經(jīng)濟學(xué)原理》，北京大學(xué)出版社2006年版。
社會保障：①鄧大松主編《社會保險》，中國勞動社會保障出版社最新版。
②李珍主編《社會保障理論》，中國勞動社會保障出版社最新版。
復(fù)試筆試科目參考書目：
西方經(jīng)濟學(xué)：高鴻業(yè)主編《西方經(jīng)濟學(xué)》（第三版：微觀部分，宏觀部分），中國人民大學(xué)出版社2004年版。
同等學(xué)力加試科目參考書目：
勞動經(jīng)濟學(xué)：馬培生主編《勞動經(jīng)濟學(xué)》，中國勞動社會保障出版社。
保險經(jīng)營與管理：鄧大松主編《保險經(jīng)營與管理》，中國金融出版社2006年第7次印刷。
120405土地資源管理
公共管理學(xué)：①張成福、黨秀云《公共管理學(xué)》，中國人民大學(xué)出版社2002年版。
②王樂夫、蔡立輝《公共管理學(xué)》，中國人民大學(xué)出版社2008年版。
③黎民主編《公共管理學(xué)》，高等教育出版社2003年版。
④陳振明主編《公共管理學(xué)》，中國人民大學(xué)出版社2003年版。
綜合知識（含土地經(jīng)濟學(xué)、土地管理學(xué)、行政管理學(xué)）：
①畢寶德《土地經(jīng)濟學(xué)》（第五版），中國人民大學(xué)出版社2006年版。
②陸紅生主編《土地管理學(xué)總論》，中國農(nóng)業(yè)出版社2002年版。
③張永桃主編《行政管理學(xué)》，高等教育出版社2006年版。
復(fù)試筆試科目參考書目：
土地法學(xué)：劉光遠(yuǎn)主編《新編土地法教程》，北京大學(xué)出版社1999年版。
同等學(xué)力加試科目參考書目：
地籍管理：林增杰《地籍管理》，中國人民大學(xué)出版社2001版。
房地產(chǎn)管理學(xué)：譚術(shù)魁《房地產(chǎn)管理學(xué)》，復(fù)旦大學(xué)出版社2007年版。
★1204Z1公共經(jīng)濟管理
經(jīng)濟學(xué)原理：①王元璋《政治經(jīng)濟學(xué)概論》，武漢大學(xué)出版社2007-2008年版。
②曼昆著，梁小民譯《經(jīng)濟學(xué)原理》，北京大學(xué)出版社2006年版。
西方經(jīng)濟學(xué)：高鴻業(yè)主編《西方經(jīng)濟學(xué)》（微觀部分）、《西方經(jīng)濟學(xué)》（宏觀部分）第三版，中國人民大學(xué)出版社2004年版。
復(fù)試筆試科目參考書目：
公共經(jīng)濟學(xué)：①樊勇明主編《公共經(jīng)濟學(xué)》，復(fù)旦大學(xué)出版社2001年版。
②郭慶旺等著《公共經(jīng)濟學(xué)》，高等教育出版社2006年版。
同等學(xué)力加試科目參考書目：
政治經(jīng)濟學(xué)：吳樹青等主編《政治經(jīng)濟學(xué)》，高等教育出版社1998年版。
財政學(xué)：洪銀興等《公共財政學(xué)》，南京大學(xué)出版社2003年版。
公共管理專業(yè)研究生就業(yè):
就業(yè)崗位
總經(jīng)理助理、銷售經(jīng)理、行政主管、副總經(jīng)理、客服經(jīng)理、總經(jīng)理、辦公室主任、文員、項目經(jīng)理、總經(jīng)理秘書、董事長助理、總裁助理 總經(jīng)理助理等。
城市就業(yè)指數(shù)
公共管理專業(yè)就業(yè)崗位最多的地區(qū)是北京。薪酬最高的地區(qū)是銀川。
就業(yè)崗位比較多的城市有：北京[3232個]、上海[2605個]、廣州[1946個]、深圳[1647個]、武漢[1155個]、成都[1109個]、杭州[739個]、重慶[734個]、南京[672個]、廈門[582個]等。
就業(yè)薪酬比較高的城市有：銀川[12499元]、北京[4828元]、上海[4011元]、廈門[4008元]、珠海[3968元]、成都[3790元]、紹興[3739元]、深圳[3604元]、煙臺[3595元]、無錫[3490元]、南京[3482元]等。
同類專業(yè)排名
公共管理專業(yè)在專業(yè)學(xué)科中屬于管理學(xué)類中的公共管理類，其中公共管理類共16個專業(yè)，公共管理專業(yè)在公共管理類專業(yè)中排名第2，在整個管理學(xué)大類中排名第19位。
在公共管理類專業(yè)中，就業(yè)前景比較好的專業(yè)有：行政管理，公共管理，勞動關(guān)系，公共關(guān)系學(xué)，勞動與社會保障，土地資源管理，文化產(chǎn)業(yè)管理，航運管理，公共事業(yè)管理等。
2022公共管理專業(yè)考研群
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